首尔市于13日表示，为实现新的城市规划体系“Beyond Zoning”，将于本月启动相关服务招标。通过这一举措，市政府计划提高用途引入的自主性，打造融合多种功能的未来空间。
“Beyond Zoning”是为迎接未来融合时代而提出的一种新型首尔式城市规划体系概念。现行的用途分区制度，作为一种基本手段，通过划分办公、商业、居住、绿地等各类城市活动的空间布局和需求，来避免城市空间（土地·区域）功能相互重叠。
然而，有舆论指出，与过去不同，在空间功能日益融合的趋势下，现行用途分区制度在容纳工作时间与办公空间多样化、休闲文化享受增加等急剧变化的多元生活方式方面，存在明显局限。
对此，市政府率先构想了作为未来型城市管理体系的“Beyond Zoning”，并一直为其具体落地付出努力。市政府将其作为城市规划政策及制度改善课题，向国土交通部提出建议，并在国土交通部与地方自治团体城市政策协商会中提交相关议题，与中央政府持续推进协商。
首尔市表示，将配合中央政府政策，通过本次服务招标，结合首尔实际条件，细化制定空间创新区划定标准及指导方针，以便构建合理制度。
在以用途分区制度为基础的现行城市规划体系中，新增引入三类空间创新区的《国土规划法》部分修正案，已于上月27日由国会议员Kim Jeongjae作为代表议员提出，目前正处于立法预告阶段。政府计划在年内选定空间创新区示范项目对象地，并推动明年度完成区划指定。
其中，空间创新区中的城市创新区与复合用途区的划定，须经过中央城市规划委员会审议。首尔市将就区位选择及规划内容等问题，与国土交通部保持密切协商。从中长期来看，市政府还将研究未来型城市管理体系及分阶段实现方案，以便顺应未来变化和新兴空间需求，展现城市的多元面貌。
首尔市城市规划局局长Cho Namjun表示：“将通过Beyond Zoning，实现土地利用类型、用途、密度及建筑形态等要素多样组合的未来城市——首尔。”他还表示：“以本次服务招标为起点，市政府将持续推进与特大城市首尔相匹配的城市规划创新尝试。”
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