美国拜登拟定1111万亿韩元史上最大国防预算并正式宣布对富人加税
美国总统Joe Biden政府正式宣布,将在今后10年内通过向富人加税,把联邦政府赤字减少约3万亿美元(约3948万亿韩元)。在冻结年收入40万美元以下民众税负的同时,大幅提高对大型企业和富裕阶层的税率是其核心内容。为应对中国、俄罗斯等带来的威胁,国防预算被编列为创历史新高的8420亿美元。不过,拥有预算处理权的共和党立即反对,称这是“通往财政破产的路线图”,舆论认为预算原案原封不动通过的可能性不大。
总统Joe Biden于9日(当地时间)前往宾夕法尼亚州费城,公布了包含上述内容的“2024会计年度(2023年10月1日至2024年9月30日)预算案”。Biden总统当天在工会会馆发表了约50分钟的演讲,称“我的预算案是对美国的投资,面向整个美国”,“将减轻美国家庭的负担”。
在总规模约6.9万亿美元(约9100万亿韩元)的本次预算案中,最为突出的部分是针对企业和富裕阶层的加税方案。Biden政府以此为基础扩充社会安全网,并计划在10年内将联邦政府赤字缩减2.9万亿美元。这一赤字削减规模比Biden总统上月在国情咨文中提出的2万亿美元高出50%。
据此,Biden政府决定对位于最上位0.01%的资产持有者征收至少25%的税率。对年收入超过40万美元个人的所得税最高税率也将从37.0%上调至39.6%。企业所得税税率则从21%提高到28%。对对冲基金经理绩效报酬的税负也将提高。与此同时,为筹措向老年人提供医疗服务的联邦医保(Medicare)资金,对年收入在40万美元以上部分的Medicare税率也将提高至5%。Biden总统强调称,“任何一位亿万富翁都不应缴纳比学校教师、消防员以及在座各位工会成员更低的税”,“通过加税筹集的财源将投入福利领域”。
国防预算被编列为8420亿美元(约1111万亿韩元)。这比今年预算增加3.2%(260亿美元),为历年最高水平。尤其是维持核威慑力的预算高达377亿美元。国家核安全管理局(National Nuclear Security Administration,NNSA)也被分配到238亿美元,用于核储备、削减核风险等。当地媒体评价称,这与日益赤裸裸的中国军事和经济威胁直接相关。
Biden政府同样明确释放了牵制中国的信息,表示“本次预算案根据《国防战略报告》(National Defense Strategy,NDS),把来自中国的挑战作为优先事项,以维持和强化威慑力”。接着又称,“在聚焦对中国和俄罗斯保持强有力威慑的同时,也将确保能够应对包括朝鲜、伊朗及暴力极端主义组织所构成的威胁在内的其他持续性威胁”,强调了应对朝鲜的必要性。
对参与霸权竞争的中国进行赤裸裸牵制,不仅体现在国防领域,也反映在商务部预算等方面。美国商务部当天在介绍本部门预算案时宣布,“正在考虑新设一个项目,处理与(美国资本)海外投资相关的国家安全风险”。其目的是防止美国资本和专业技术在关键产业领域为他国技术发展提供所需资金,从而损害美国安全。商务部为协助财政部实施该项目,向国际贸易署(International Trade Administration,ITA)划拨了500万美元。
不过,由于预算案处理权掌握在众议院共和党手中,Biden总统的预算案按原案通过的可能性并不大。与韩国不同,美国的预算案编制权和审议权掌握在国会。当天公布的Biden政府预算案,仅在国会预算讨论时起到参考资料的作用。
共和党也立即表明反对立场。共和党籍众议院议长Kevin McCarthy断然表示,“我不认为加税是答案”。他还在自己的推特上发文批评称,“总统先生,华盛顿面临的不是收入问题,而是支出问题”。共和党籍联邦参议员Charles Grassley则讽刺称,这是“通往财政破产的路线图”。众议院预算委员会主席、共和党籍众议员Jodey Arrington评价说,这是“牺牲工人家庭、给我们的子孙后代增加负担的官僚主义”。
彭博通讯社指出,这份预算案“几乎只是缺乏实际意义的愿望清单”,点出了政府与共和党之间的分歧。《纽约时报》(The New York Times,NYT)则报道说,“白宫为削减赤字提出的计划遭到共和党人的嘲笑”,并称“在Biden政府对抗中国的预算案中,国防相关预算是为数不多有望获得共和党支持的领域之一”。
也有观点接连指出,在共和党反对导致原案事实上难以通过的情况下,Biden总统当天的预算案发布更接近于一种政治竞选行动。Biden总统没有选择白宫,而是把公布预算案的地点定在费城工会会馆就是典型例子。在发布预算案的Biden总统身后,可以看到“USA 46”“对美国的投资”“强硬的工会”等标语。NYT评价称,这是一份“关于潜在连任竞选信息战略的蓝图”。
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