法案需180名议员赞成方可通过
若总统否决则需200名赞成
提交至全体会议最长期限可达240天

共同民主党在9日提交了对第一夫人金建希涉嫌参与德意志汽车股价操纵等进行调查的特别检察法案,由此启动了推进“双特检”的进程。民主党计划说服正义党,在3月内将相关法案指定为快速处理议案(“快速通道”)。由于这是宪政史上首次推动对总统夫人进行强制调查,预计政府与执政党将会强烈反弹,特检法案在真正获处理之前,前路被认为将十分坎坷。

在野党称:“双特检3月内指定为快速通道处理”
Park Honggeun共同民主党院内代表13日在首尔汝矣岛国会本会议上进行交涉团体代表演讲。照片=记者金贤民提供 kimhyun81@

Park Honggeun共同民主党院内代表13日在首尔汝矣岛国会本会议上进行交涉团体代表演讲。照片=记者金贤民提供 kimhyun81@

View original image

上月11日,因被控参与德意志汽车股价操纵而被起诉的前德意志汽车会长Kwon O‑su在一审中被判处有期徒刑缓期执行,民主党由此正式加快推进特检法案。院内代表Park Honggeun曾在上月的国会协商团体代表演讲中表示,将“坚决贯彻落实针对金女士股价操纵嫌疑的‘国民特检’”。


民主党计划为推进金女士特检以及大庄洞“50亿俱乐部”特检,在3月国会上将相关法案指定为快速通道议案。政策委员会议长Kim Seonghwan在7日的记者座谈会上说明称:“本党方针是要在3月内把所谓的双特检指定为快速通道的快速处理议案”,“将与正义党协商协调,努力使其能在23日或30日的全体会议上获得处理”。


被彻底卡死的法司委,必须说服正义党

民主党打出快速通道这张牌的背景,是相关法案通过法制司法委员会的可能性极低。特检法归属法司委,但隶属国民力量党的委员会委员长Kim Doeup可以通过推迟对特检法的审议来加以阻止。如果有占法司委员五分之三的11人赞成,理论上可以将其指定为法司委自身的快速通道议案,但在民主党议员为10人的情况下,时代转换党议员Cho Jeonghun反对金建希特检法。虽然也可以由国会议长行使职权将其提交全体会议,但这同样并不容易。


因此,民主党解释称,要使法案通过,启用快速通道几乎不可避免。不过,难关依然存在。根据国会法,在299名在籍议员中,须有五分之三以上、即180名议员赞成才能表决通过。当前民主党议席为169席,即便加上7名民主党倾向的无党籍议员,以及赞成双特检的基本收入党议员Yong Hyein,也仍不足180席。因此,拥有6席的正义党的协助已成为不可或缺的条件。


据此,民主党计划说服正义党,通过泛在野阵营的共同行动强行推进特检法。正义党也赞成推进特检,但在特检推荐委员的指定主体、调查范围等问题上双方尚未缩小分歧,目前两党分别提交了各自版本的特检法案。若民主党要争取到正义党的配合,仍面临必须找到合适妥协点这一课题。


距全体会议最久需8个月,尹若行使否决权则需200票
图片由联合通讯社提供

图片由联合通讯社提供

View original image

不过,即便成功将其指定为快速通道议案,法案在实际通过前仍被看好会一波三折。特检法一旦被指定为快速处理议案,在常任委员会(法司委)最长可审查180天,之后再过60天即可提交全体会议。由于常任委员会就是法司委,因此不再另行经过90天的体系与条文审查期限。也就是说,提交全体会议最多需要240天,约8个月时间。所需时间之长,甚至引发了“不是快速通道,而是慢速通道”的说法。



此外,如果总统Yoon Suk Yeol行使否决权,国会需再次进行表决,此时须有在籍议员过半数出席,并在场议员三分之二以上赞成才能通过。如果299名议员全员出席,则需要200名赞成票。由于需要大量议员同意,通过快速通道处理并最终通过的法案迄今并不多。社会性惨祸特别法(关于查明社会性惨祸真相及建设安全社会等的特别法修正案)、幼儿园三法(《幼儿教育法》《私立学校法》《学校供餐法》修正案)、选举制度改革案(《公职选举法》修正案)等,曾被指定为快速通道议案并获得处理。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。

不容错过的热点