首尔交通公社列车延迟交付仍执行5277亿韩元预算…为何如此？

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屡次延迟交付并被罚违约金的企业，在追加项目中再次中标

首尔市议员 Kim Jonggil 称：“必须建立能够反映企业交付延迟实态的评价体系”

为加快更换首尔地铁1～8号线老旧电动车辆、推进现代化，目前总规模达1兆8653亿韩元的新电动车辆采购项目正在进行中，但作为发包机构的首尔交通公社却未能按期收到车辆，只是一再向承包企业收取巨额延迟违约金。

根据首尔特别市议会交通委员会议员 Kim Jonggil（国民力量党，永登浦2选区）从首尔交通公社获取的资料，在首尔地铁1～8号线全部3613节电动车辆中，有占比35.6%的1286节被评为性能评价D等级，亟须更换或改造。

为此，公社正为更换老旧电动车辆，在截至2026年的7个阶段中推进总规模1兆8653亿韩元的电动车辆现代化项目，但在已到交付期限的582节中，有382节未能按期交付，其中部分车辆最长延迟达677天。

尤其是，在第3～5阶段项目中，曾出现最长达677天的延迟事态并被课以巨额延迟违约金的企业，又在第6～7阶段项目中再次中标。对此，议员 Kim Jonggil 分析认为，今后出现连锁式“多米诺式”延迟几乎难以避免。

在第3阶段项目中，以1549亿韩元中标2、3号线196节车辆的 Dawonsys，出现了针对全部中标数量的交付延迟，延迟天数为202～677天。以3731亿韩元中标第4阶段项目5、7号线336节车辆的 Woojin Industrial Systems，则在136节车辆上发生了345～568天的交付延迟。

未能在期限内交付第3阶段全部项目车辆的 Dawonsys 仍成功中标第5阶段项目，目前还有50节车辆正在发生追加延迟。

与企业的交付延迟无关，首尔市的预算却被按部就班地执行。在整体物量都出现延迟的第3阶段项目中，1564亿韩元预算中已有1504亿韩元完成执行；第4阶段项目（3879亿韩元）和第5阶段项目（2697亿韩元）也分别支付了2905亿韩元和868亿韩元。

在尚未交付任何一辆车辆的第6～7阶段项目中，预算也已分别执行了46.4%和29.6%。

对于这种屡次发生的交付延迟事态，其原因在于企业在自身生产能力之上过度承揽物量，以及公社未建立合理的评价体系、搞“桌面行政”，这是一场双方合谋造成的恶果，议员 Kim Jonggil 如此指出。

根据公社提交的资料，在第1～6阶段项目中，完全没有针对交付延迟的评价标准；即便在新设标准的第7阶段项目中，因履约延迟导致的扣分因素最多也仅为减2分（延迟天数240日以上）。

事实上，参与第7阶段项目投标的 Dawonsys、Woojin Industrial Systems、Hyundai Rotem 的技术评价得分分别为91.46分、92.36分、92.4分，“两阶段规格与价格分离的同时投标制”的初衷被严重弱化，项目实际运作与最低价中标制并无二致。

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议员 Kim Jonggil 强调：“这种通过拆东墙补西墙式的恶性低价抢单竞争，最终受害的还是不得不乘坐老旧电动车辆上下班的一千万首尔市民。公社必须尽快引入能够综合反映投标人年生产能力及整体交付延迟情况的评价体系。”

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