尹称“面向未来作出决断…应以未来世代为中心努力”(综合)
总统府:“日本重申反省与道歉,将努力追求共同利益”
半导体等产业关系改善……“将推动韩美日经济与安全合作加强”
尹锡悦总统6日就强制征用赔偿问题解决方案的发表表示,这是“为迈向面向未来的韩日关系所作出的决断”。尹总统认为,“需要为未来和国家利益作出判断”,政府也将当天日本政府的回应解读为“在重申对过去的反省和道歉立场的同时,表示将为发展面向未来的两国关系而努力”。预计两国将着手建立经济合作渠道,从能够创造共同利益的领域开始,进入关系正常化阶段。
◆公布“第三方代赔方案”,尹称“韩日关系进入新时代”= 政府当天上午就日本殖民统治时期强制征用受害者赔偿问题的解决方案发表“由韩国企业出资捐款代为赔偿的第三方代赔方案”。由韩国政府下属的“日帝强制动员受害者支援财团”代替日本企业向原告支付相当于赔偿金的金额,优先推进曾受益于1965年《韩日请求权协定》资金的国内企业向财团出资的方案。
尹总统在与国务总理Han Ducksoo的例行会晤中表示:“要让韩日关系步入新时代,两国政府必须以未来世代为中心作出努力”,“在诸多困难之中,今天公布强制征用判决问题的解决方案,是为迈向面向未来的韩日关系所作出的决断”。
总统室层面的立场也随即公布。对于韩国政府发表日本殖民统治时期强制征用受害者赔偿问题的解决方案后,日本政府表示“将继承历届内阁的历史认识”,总统室表示:“这是日本政府在重申其迄今为止就过去问题所表明的反省和道歉立场的同时,表明将为发展面向未来的两国关系多方努力的立场,我们对此予以评价。”
尤其是国家安保室第一次长Kim Tae-hyo当天下午在龙山总统办公室的简报中表示:“尹锡悦政府自就任以来一直为解决强制征用问题、实现韩日关系正常化和面向未来的发展而努力”,“政府将强制征用问题的解决视为韩日关系正常化的出发点,并为寻找解决方案而努力。其间我们持续与受害者方面沟通,并与日本协商,努力制定符合韩日共同利益的解决方案,今天公布的就是这一方案。”
他接着表示:“将通过日帝强制动员受害者支援财团向受害者进行赔偿,并与日本共同克服过去的痛苦和伤痕,讨论并落实促进两国未来世代交流的方案。”他还补充称:“尹锡悦政府将与共享自由民主主义、法治主义和市场经济价值的日本追求共同利益,并为地区和世界和平共同努力。”
◆构建以半导体为代表的经济合作渠道,从解开最纠结的线团开始= 鉴于两国间合作意愿已得到确认,政府决定首先配合日本政府解除半导体出口限制的动向,由相关部门为中心启动经济合作方案的讨论。总统室相关人士表示:“既然两国选择了为改善关系的外交性解决方案,那么为了最大化经济和安保利益的工作将立即接续展开”,“预计首先会从围绕半导体这一最为纠结的线团开始解开。”
日本于2019年7月起加强了对韩国出口3种半导体相关品目的出口管制。随后在8月又将韩国从出口管制优惠对象国“白名单”中剔除。这是针对韩国大法院要求日本企业就征用问题进行赔偿的判决所采取的报复性措施,日本政府一直坚持称这是“出于安全保障方面的应对”。有观点认为,韩国政府应当优先撤回就日本半导体材料出口限制向世界贸易组织(WTO)提起的申诉,但越来越多分析认为,两国将于相近时间同步实施解除和撤诉。
政府预计,日本解除对半导体材料出口限制将成为不仅对产业界,而且对国内经济复苏发出的利好信号。由于前任政府通过多元化进口来源和推动国产化,避免了大规模损失,但始终未能拿出长期解决方案。事实上,针对日本的出口限制措施,前任政府推进了所谓“材料·零部件·装备”(简称“材料·部件·设备”)自立政策,但对中间材料的依赖度并未得到轻易化解。在寻找替代日本所依赖的材料·部件·设备的过程中,不仅增加了额外支出,还叠加了研发过程。上月产业通商资源部材料·部件·设备综合门户网站“材料·部件·设备网”的统计显示,去年日本产材料·部件·设备的进口占比虽降至历史最低的15%区间,但进口规模反而上升。
一位政府相关人士表示:“指望日本(半导体出口)限制的解除立即带动产业界回暖并不现实,但从中长期看,这等于为韩国争取了准备供应来源多元化和国产化的时间”,“从长远来看,包括半导体在内的多个领域的自身竞争力将因此得到进一步提升。”
中美之间的霸权竞争日趋激烈,导致东北亚局势也变得不稳定,这一因素似乎也对此次强制征用问题最终解决方案产生了影响。在朝核威胁日益加剧的情况下,韩日合作最终必然会强化韩美日“三国安保体系”。正在访美的国家安保室长Kim Sung-han就此次访美与改善韩日关系之间的关联表示:“美方正密切关注韩日关系改善”,“我们将就通过改善韩日关系来强化韩美日安保合作,乃至推动韩美日整体关系发展,美国在其中可以发挥的作用,以及在韩美同盟层面可以加以谋划的方案进行讨论”,这与上述判断一脉相承。
两国合作领域预计还将进一步扩大。除量子、生命科学、生物和宇宙空间等新兴与核心技术领域外,扩大专业人才交流、稳定半导体、电池和关键矿产的供应链等也是代表性领域。去年在柬埔寨金边举行的韩美日首脑会谈上,三国首脑已经就新设三国间经济安全对话达成一致。一位政府高层相关人士表示:“政府的判断是为了国家利益和未来世代,在复杂、多元化的全球局势中培育竞争力所采取的举措”,“韩日关系的恢复将继韩美日之后,带动与盟国和合作国之间的合作进一步加强。”
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