[中国两会]收紧军事与科技崛起缰绳…为美中矛盾长期化做准备

Published 06 Mar.2023 11:04(KST)

国防费增幅创4年来新高
加大研发投资推动创新

中国通过相当于定期国会的全国人民代表大会（全国人大）大幅提高军费及科技预算，为应对中美霸权竞争的长期化，着手“增强体魄”。

根据6日中国财政部的预算报告，中国政府将今年国防支出设定为1.5537万亿元人民币（约合292万亿韩元），比去年增加7.2%。这是自新冠疫情暴发前的2019年（7.5%）以来的最大增幅。考虑到中国提出的今年国内生产总值（GDP）增长目标仅为5.0%，低于市场预期，可视为中国高层强化国防力量的强烈意志有所体现。今年科技预算也达到3280亿元人民币，同比增加约2.0%。与我国全年研究与开发（R&D）总规模（约30.7万亿韩元）相比，也超过两倍。

图片由联合通讯社提供

在中美矛盾加剧背景下…推动到2027年打造“世界一流军队”

四年来最大幅度增加的国防支出，远超一般公共支出（5.7%）的增幅。中国国防预算增额的官方短期目标被设定为“在2027年前把人民解放军（PLA）建设成世界一流军队”。这是国家主席习近平多次强调的目标，2027年也是人民解放军建军100周年。

更深层的背景，可在与美国军事紧张关系升温、遏制与统一台湾的必要性等国际局势变化中找到。总理Li Qiang也在5日的全国人大政府工作报告中称，“从国际环境角度看，中国正置身于遭遇狂风的大海之中”。前一天举行的记者会上，全国人大发言人Wang Chao则表示，“增加军费既适当又合理，是为解决复杂安全问题、履行大国责任所必需的”。新加坡拉惹勒南国际研究院（RSIS）高级研究员Raffaello Pantucci就此对彭博社表示：“今年的国防预算反映出中国感受到的威胁在上升，也体现了为应对万一局面而做准备的必要性”，“台湾问题尤其是关键部分”。

但由于中国政府未提供人员、训练与维护、装备等以外的详细支出信息，仅凭国防预算增额本身难以判断支出的方向或战略。斯德哥尔摩国际和平研究所研究员Nan Tian对美联社表示：“由于缺乏透明度，几乎不可能追踪特定采购或军事活动的变化”，“如果人民解放军在台湾周边的训练和巡逻活动增加，单是燃料费就肯定会产生额外成本，但中国提供的数据并未对此作出补充说明”。

国防费四年来最大增幅…科技强国步伐也在“提速”

此次预算案中，中国在科学和技术领域的投资意愿同样十分醒目。在中美霸权之争过程中，由于美国政府对华制裁与遏制的范围不断扩大、力度不断加深，可以认为中国的技术独立意志愈发坚定。中国科学院创新发展中心所长Mu Rongping表示：“在整体财政吃紧的情况下，科技支出仍有所增加，本身就凸显了科技的重要性”，“这反映了科技对国家未来发展的意义”。

香港《南华早报》（SCMP）就已公开的科技预算指出，“这只是整体R&D支出的一部分，并未包括地方政府和企业的投资”，“实际支出将更为庞大”。据中国国家统计局数据，去年中国R&D支出总额已突破3万亿元人民币，同比大幅增长10.4%，占全部GDP的比重也达到2.55%。

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国家主席习近平也在5日与江苏省代表团的会议上暗示将扩大对R&D的支持，强调中国能否成功建成现代化强国，取决于“技术自立与发展”。他在会上表示：“在激烈的国际竞争面前，必须为发展开辟新的轨道，打造新的动能，培育新的优势”，“这一切都取决于科技”。同时，他要求江苏打造世界一流创新枢纽，并呼吁营造与之相匹配的环境。总理Li Qiang当天也表示，“中国已在关键领域技术上取得突破，在载人航天、深海探测器、超级计算机、量子信息以及人工智能等领域，这一趋势已经显现”，“科技进步对国家经济增长的贡献率已超过60%”。

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