[新闻人物]美国半导体政策前线的关键人物：商务部长Raimondo
去年5月，美国总统 Biden 访问三星电子平泽半导体工厂时，美国商务部长 Gina Raimondo 陪同在侧。负责产业政策的商务部长陪同本国总统出访外国产业现场，看上去似乎理所当然，但当时 Biden 政府正全力推动将《芯片与科学法案》作为对华施压的核心政策之一。承担这一角色的，正是被视为实权部长、也是 Biden 总统“左膀右臂”的 Raimondo 部长。
在访韩三个月后的同年8月，Biden 总统得以在美国国会门槛跨越之后，为《芯片与科学法案》签署生效。据《华尔街日报》（WSJ）报道，Raimondo 部长在法案因国会内民主党与共和党对立而立法进程一再推迟之际，甚至亲自会见前 Trump 政府官员，请求协助。Raimondo 部长为法案通过立下大功，这一点是不争的事实。
去年5月，美国商务部长Gina Raimondo（自左起）、美国总统Joe Biden、韩国总统Yoon Suk Yeol参观三星电子平泽半导体工厂。自右起第二位为三星电子副会长Lee Jae Yong。图片来源：韩联社供图
View original image彭博通讯社1日（当地时间）刊文称，“从《芯片与科学法案》到中国社交媒体服务TikTok，Raimondo 处在 Biden 政府对华政策的核心位置”，并对她予以聚焦。彭博社评价称：“通常而言，美国政界中想要打响名号的人，很少会把商务部视为舞台，但 Raimondo 正在 Biden 政府内扮演注入能量的角色。”
◆ Biden 政府对华政策的‘中枢’
“《芯片与科学法案》从根本上讲是一项关乎国家安全的构想。不会给任何企业开出空白支票。”Raimondo 部长在上月28日宣布正式开始受理依据《芯片与科学法案》发放补贴的申请时如此表示。美国国会在去年以跨党派方式通过该法案的同时，赋予政府设置“护栏”（安全装置）的权力，以防止税金流入企业、只让企业“肥腰包”的局面出现，而她则释放出要积极动用这一权力的信号。
实际上，商务部当天提出了严格条件，要求获得补贴的半导体企业必须遵守：▲分享超额利润 ▲承诺在5年内克制回购本公司股票及发放股息 ▲必须设立托儿设施 ▲10年内限制在中国等特定国家扩张制造产能等。由于补贴支持条件苛刻，全球企业纷纷表现出困惑和反弹的态度。
Raimondo 部长通过接受多家主流媒体采访，逐条亲自解释这些条件为何必要。她表示：“通过引入限制回购本公司股票的要求，可以让企业只申请所需资金，并防止纳税人的钱流入股东口袋”，“除项目实施用途外，一美元也不会被浪费。”关于托儿设施，她说明理由称，“如果没有低成本的托育服务，就不可能获得充足劳动力。”
Raimondo 部长负责审查企业申请并决定半导体补贴的发放，同时还统筹商务部拟于本月内公布的对华“护栏”措施。她也承担着为 Biden 政府确保半导体供应链和对华施压，与韩国、欧洲、日本等盟国开展合作的工作。她预计还将对 Biden 政府是否取消美国半导体企业高通（Qualcomm）、英特尔（Intel）等对中国华为供应零部件的出口许可一事产生影响。
彭博社报道称：“Raimondo 正在监管大部分对华政策。”美国商务部不仅负责编制出口管制清单，近期还负责制定应对 TikTok 所带来的潜在国家安全威胁的策略。
◆ 热情洋溢的 Raimondo，甚至被点名为 Biden 下届竞选搭档人选
生于1971年的 Raimondo 部长，是出生于美国罗得岛州史密斯菲尔德的意大利裔美国人。她在哈佛大学主修经济学并以第一名毕业，随后在耶鲁大学法学院获得博士学位。自2000年起，她在一家风险投资公司（Venture Capital，VC）工作了10年，熟悉了企业与资本市场的运作格局。2010年，她在自己的家乡所在的罗得岛州开始从政。她先出任罗得岛州财政部长，5年后成为罗得岛历史上首位女性州长。
她进入 Biden 政府是在2021年。当时她一度被提及为卫生部长、财政部长、国务卿等多个职位的人选，但 Biden 总统最终任命她出任商务部长。彭博社报道称，去年11月美国中期选举前夕，华盛顿政界一度流传财政部长 Janet Yellen 将辞职的传闻，外界甚至出现 Raimondo 将接任其职务的预测。
有观点认为，若 Biden 总统在2024年总统选举中再次出马竞选，Raimondo 部长有可能取代现任副总统 Kamala Harris，成为其竞选搭档。对于外界流传她对总统职位“有兴趣”的传闻，Raimondo 被问及时曾回答说“让人烦躁”，但当被追问“那是否意味着对总统职位没有兴趣”时，她又表示“我没那么说过”，据悉她时常如此作答。
彭博社援引身边人士的话称，Raimondo 部长被评价为既有野心又充满热情、对员工要求颇高的上司。她的一位亲信透露，每当 Raimondo 下飞机、可以开始在线办公时，员工邮箱里就会迎来一轮“邮件轰炸”。另一位亲信则打趣称，Raimondo 对员工个人的重要场合一定会抽空出席，如果在员工婚礼上没能担任证婚人或致辞人，她会相当失望。
◆ 被称为民营企业的“最佳朋友”
此次《芯片与科学法案》补贴实施条件虽然在一定程度上对企业不利，但 Raimondo 部长整体上被视为对企业友好的商务部长。由于曾在风险投资机构工作，她格外关注民营部门的忧虑，并被指与各大企业首席执行官（Chief Executive Officer，CEO）保持持续会面。
美国财经媒体《Business Insider》在去年5月评价她是“白宫内美国企业的‘最佳朋友（Best friend）’”。
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尤其是，在2021年底和去年年初，面对欧盟（European Union，EU）针对美国大型科技企业出台的监管措施，Raimondo 部长曾公开表示批评。对此，民主党参议员 Elizabeth Warren 还曾指出她的言论“不合适”。对此，Raimondo 在去年接受《华尔街日报》采访时强调称：“我是商务部长。我的工作就是与企业合作，倾听意见，并与民营部门携手共进。”
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