政府：“5年内实现年销售额1万亿韩元新药2个，医疗器械出口额翻一番”

生物领域招聘博览会照片 [图片来源=联合通讯社供图]

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政府于28日公布的“生物健康新市场开拓战略”，体现了在围绕生物主导权的全球竞争中绝不能落后的决心。美国继电动汽车之后，已经在生物市场上也设下了关卡。美国总统Biden去年9月签署行政命令，旨在在生命工学领域也加强美国国内的研究和生产。中国的生物产业在政府扶持和庞大市场这“两翼”的支撑下，又叠加新冠封控放宽和经济刺激措施（重启经济）的利好正当其时。韩国虽仍处于初期市场形成阶段，但在尚无全球支配企业的数字医疗等新兴市场领域，具备一定竞争力。

从大方向看，政府对策可概括为：加快向数字化转型，加强对出口、研发和人才等的支持，以及为此完善相关法律与制度。在出口方面，提出在5年内打造2款年销售额超过1万亿韩元的重磅新药，并通过将医疗器械出口额提高一倍，跃升为全球6大生物健康强国之一。为此，将扩大对新一代有前景的新技术和人工智能（AI）新药开发支持的研发投入，同时组建规模为1万亿韩元的巨型基金，支持企业走向全球市场。为扩大制药企业的研发投入，将推进体现创新价值的药价体系、扩大激励措施，并完善创新型制药企业认证制度。入驻美国波士顿生物集群CIC当地据点的企业，将从目前的20家扩大到明年30家。

医疗器械将被培育为代表性出口战略产业，现有86亿美元规模的出口额计划到2027年提升至160亿美元。对影像诊断、体外诊断、牙科等主要出口领域，将提供技术高度化支持；对数字医疗等前景领域，则推进为抢占市场先机的战略性投资。为帮助企业跨越因资金不足导致商业化失败的研发“死亡之谷”，将利用保健账户母基金等既有政策基金，扩大对医疗器械领域的投资。对初创企业，在投资及政策金融方面给予优待；对生物企业，则推出贸易保险费优惠（20%）和额度优待（最高2倍）等支持措施。

政府还将通过一线实务型教育培养11万名生物人才。现有5个的生物健康定向培养合同学科，将在明年扩大至8个，并引入生物健康大师学院。为吸引外国患者，将把针对外国患者的远程诊疗制度化，并将外国患者优秀接待机构的指定数量从目前的27家扩大到明年至少50家。签证限制也将放宽，例如允许外国患者的兄弟姐妹一同入境等。

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作为统筹全领域的跨部门治理机制，还将组建“数字·生物健康创新委员会（制药生物创新委员会）”。为此，将推进制定设立委员会及推进团的相关法律。同时也将推动制定“数字医疗保健法”，内容包括安全利用医疗数据和改进数字医疗保健监管、支持数字医疗保健企业等。保健福祉部部长Cho Gyu-hong表示：“我们将努力使韩国在数字和生物健康领域跃升为全球枢纽国家，并确保未来新的增长动力。”

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