生育率2.95人，日本“奇迹小镇”诞生秘诀：老人参与育儿支持政策

by Jeon Jinyoung

Published 23 Feb.2023 10:11(KST)

Updated 23 Feb.2023 16:34(KST)

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日本冈山县奈义町育儿政策
现金资助·设立老人参与育儿据点

在Nagi的育儿据点设施“Nagi Child Home”中，一位爷爷正在教孩子们下将棋。（图片出处 Nagi Child Home官方网站提供）

[亚洲经济记者 Jeon Jin-young] 在韩国合计生育率跌至0.7名区间之际，同样深受少子化困扰的日本，有一个将合计生育率提升至2.95名的地方自治体受到关注。该自治体甚至通过削减地方议会议员定额来筹措少子化对策预算，并雇用退休高龄者打造育儿据点，被评价为在日本国内树立了少子化与老龄化对策方案的“标准”。

据《日本经济新闻》（日经）23日报道，日本冈山县奈义町的合计生育率达到2.95名，在日本各地方自治体中位居首位。该数值比全国平均水平高出1.6个百分点。此前19日，日本首相岸田文雄还亲自访问奈义町进行视察。在少子化问题极为严峻的日本国内，它甚至被称为字面意义上的“奇迹之村”。

奈义町的生育率一开始也并不高。由于人口减少，2002年曾就与周边自治体合并问题举行居民投票。当时虽然反对合并、选择独立存续，但整个村庄对人口减少的危机感开始蔓延。

为此，奈义町通过削减自治体议员名额来确保少子化对策预算，每年自筹超过1亿日元（约9.6亿韩元）的资金。借此新设了20个支援项目，包括对居家育儿提供每月1.5万日元（14万韩元）的补贴、对高中生入学提供每年13.5万日元（130万韩元）的支援等。

奈义町在育儿政策上尤为重视的一点，是鼓励高龄者参与育儿支援事业。村中央设立了作为育儿据点的“奈义儿童之家”，并让村内育儿经验丰富的高龄者承担育儿相关工作。在高龄者参与育儿的同时，还形成了一个为年轻夫妇解决育儿烦恼、提供咨询的社区。

镇上还设立了面向育儿中的父母和高龄者的就业推荐项目。奈义町的“工作便利店”会介绍可以利用零碎时间从事的短时工作。这一项目是日本全国首创，由于父母可以在育儿空档短暂出来工作，因而颇受欢迎。

“Naegi Child Home”中，一位老人正在教孩子书法。（图片出处为 Naegi Child Home 官方网站）

在破格支援政策的带动下，也出现了从其他城市迁入的新人夫妇。一位从外地搬到奈义町的家长在接受日本TBS电视台采访时说明了移居理由，称：“想把孩子送去托儿所，却被告知先排队等候。因为托儿所问题没解决，总不能对单位说要辞职吧。”另一位居民则在接受TBS采访时表示：“在奈义町，会有一种整个地区一起帮忙养育孩子的感觉。”

奈义町的“奇迹”并非一朝一夕完成。行政负责人在接受《日本经济新闻》（日经）采访时表示：“这个村庄的成果也是经过20年才逐步显现出来的。”他还补充称：“其他自治体也完全可以实施类似对策。但行政部门与居民同心协力应对的体制，不可能一夜之间形成。育儿支援的原动力是全体居民的理解，这一点比筹措财源更为困难。”