[油价与战争]加油站批发价即将公开…暴利税争议未平炼油企业再遇利空

by Choi Seoyoon

Published 23 Feb.2023 06:00(KST)

Updated 23 Feb.2023 08:44(KST)

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[上] 通过引导竞争抑制油价…推进修改施行令
政府：“不透明销售价格不符合供需逻辑”
炼油企业：“违背市场经济原则将产生副作用”

[阿视亚经济记者 Choi Seoyoon] 随着政府重新推进按地区公开加油站进货成本的方案，炼油业界正暗自叫苦。炼油业界认为，详细公开供货价格属于泄露营业秘密，违反市场经济原则，今后还可能引发市场混乱等副作用。由于这是时隔12年再次被提出的政策，政府态度也十分强硬。政府解释称，只有改变全国1.1万多家加油站在不知道从炼油公司进货价格的情况下购买汽油的这一非正常结构，才能抑制剧烈波动的油价。

隶属国务总理室的规制改革委员会将于24日审议产业通商资源部推进的《石油及石油替代燃料事业法》施行令修正案。如果该委员会通过修正案，将在国务会议上以总统令形式最终确定并实施。此前，产业通商资源部已在去年综合征求相关机构等意见，并经过由外部人士组成的内部规制改革委员会审查，得出修正案不存在问题的结论。

首尔一家加油站的景象 Kim Hyunmin 记者提供

此次修正案的重点是，以广域市·道为单位公开炼油公司向加油站销售的石油产品批发价格，以缩小地区间差价。修正案中还新增了必须向产业通商资源部报告各地区价格和销售量的条款。目前仅公开国内整体销售量的平均销售价格。

炼油公司与加油站之间的交易以事后结算方式进行。加油站先向炼油公司支付预付款，获得一定数量的油品供应。到了下个月，炼油公司再“自行适当”进行事后结算，加油站那时才能知晓价格。产业通商资源部相关人士表示：“由于采用在月初进油、到下个月才结算的这种独特方式，作为零售商的加油站在与大型企业炼油公司交易时几乎没有价格谈判空间”，“由炼油公司决定价格，因此这里是一个供需逻辑难以起作用的市场。”他接着称：“如果细化价格公开范围，让同一地区的加油站之间能够掌握批发价格，就可以以此为基准与炼油公司进行协商”，“加油站将与价格更低的炼油公司进行交易，由此形成价格竞争力，最终将降低消费者零售价格。”还有观点认为，一旦详细公开批发价，不仅政府，消费者团体等也会持续进行监测，从而对炼油公司形成压价压力。

炼油业界则反驳称这是侵犯营业秘密。业界主张，政府对已100%向民间开放的石油市场进行过度干预。如果交易内容向第三方或竞争公司公开，价格将被限定在“不比其他公司吃亏”的水平，导致产品品质、供货量、物流成本等合同要素被淡化。一位炼油业界相关人士表示：“各加油站规模不同，对于大宗采购给予更低价格是普遍做法”，“一旦竞争对手的价格政策被原样公开，反而可能出现为获取更高利润率而产生的联动上涨忧虑。”

首尔市内一处加油站文호南记者 munonam@

业界对政府推进政策的理由——即燃油税下调部分未能充分反映在价格中——也表示与事实不符。另一位炼油业界相关人士称：“直营加油站对于燃油税调整前购入的库存，也是在自行承担损失的情况下立即反映在价格上”，“要求占全国约80%的自营加油站，对其持有的燃油税下调前库存也立刻反映燃油税下调，相当于侵犯业主的私人财产权。”

还有声音称，相比海外，韩国监管过于严厉。炼油业界认为：“韩国通过韩国石油公社油价信息系统‘Opinet’，实时公开各个加油站的零售价格，因此监管水平高于仅以周为单位公开各地区平均零售价格的其他国家。”对此，产业通商资源部相关人士表示：“国内市场是由SK Innovation、GS Caltex、S-Oil、Hyundai Oilbank等4家炼油公司平均瓜分的寡头结构”，“而美国、欧洲、日本等国家境内的炼油公司就有30至50家不等，大型超市或便利店等流通连锁企业以大宗采购方式进货，因而拥有较强购买力。由零售商直接面对大型企业的结构在海外并不存在。”

按地区公开供货价格，是政府继2009年推进全国范围批发价格公开之后，于2011年曾经尝试推进但最终不了了之的议题。产业通商资源部相关人士回顾当时情况称：“当时正值影响力极大的廉价加油站引入在即，同时也出现了为提高石油交易透明度而推进石油电子交易的议题。”他补充道：“关于公开炼油公司批发价格，当时的氛围是‘再观望一下’，因此甚至没有向国务总理室规制改革委员会提出申请。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。