[性犯罪者居住争议]③禁止居住在学校500米内：“必要性获得共鸣”VS“可能违宪”

Published 23 Feb.2023 07:00(KST)

必要性获共鸣…不同对象效果或有差异
过度限制居住地，或存违宪可能

[性犯罪者居住争议]③禁止居住在学校500米内：“必要性获得共鸣”VS“可能违宪”

[亚洲经济张世熙记者] 法务部正在推进“韩国版杰西卡法”，拟禁止高危性犯罪者出狱后在学校、幼儿园、托儿所等周边500米范围内居住，在专家之间也引发了针锋相对的赞成与反对意见。虽然普遍认同该政策在政策层面的必要性，但也有观点认为存在违宪之虞。

法度综合法律事务所不动产专业律师 Um Jung-suk 23日表示：“根据《教育环境法》，在教育环境保护区域内，非法性交易场所或按摩店等不得营业”，“从社会共识来看，有必要推进限制性犯罪者居住的政策”。

法务法人 Naran 律师 Seo Ji-won 称：“有必要就性犯罪者隔离问题制定更加精细的政策”，“针对一般成年人实施时，政策效果可能不会同样显现。”也就是说，即使将所有性犯罪者一律隔离，效果也可能存在差异。

图片由韩联社提供

也有意见认为，对居住权的限制本身就包含违宪因素。法务法人 Hanse 代表律师 Kang Gil 表示：“目前仅通过公开个人信息已经足够，再对居住地进行限制显得过度”，“过度的居住地限制有可能成为违宪法律。”关于设立保护设施，他主张：“相关对象已经接受过处罚，再被送往设施可能构成监禁行为，属于一种惩罚，因此可以视为重复处罚。”

法务部上月表示，将推进韩国版杰西卡法，对有再犯风险的惯性性侵犯罪者或以13岁以下儿童为对象的性犯罪者，限制其在教育设施半径500米范围内居住。然而，全国性犯罪者共3172人，其中36%（1130人）居住在首尔和京畿等首都圈地区，从现实情况看，大规模迁移几乎不可能实现。

还有分析认为，如果性犯罪者被迫集中居住在某一地区，反而可能给治安带来困难。庆南大学警察学系教授 Kim Do-woo 表示：“以市中心为基准适用杰西卡法时，性犯罪者的实际可居住空间将非常有限”，“最终可能导致性犯罪者集中流入的地区治安不稳定状况进一步扩大。”也就是说，虽然罪犯集中在一处有利于统一管理、提高管理效率，但该地区反而可能沦为治安盲区。

建国大学警察学系教授 Lee Ung-hyuk 解释称：“不断被往外推挤，最终可能形成类似‘性犯罪者村’的聚居地”，“最终是在以他们没有得到教化为前提而担忧再犯的部分，因此，通过提升性别平等意识、加强狱警能力等方式，在司法制度内部改善他们的行为也很重要。”

政府也在研究设立性犯罪者集体保护设施的方案，但由于当地居民的强烈反对，这一方案看上去同样难以推进。Cho Doo-soon、Kim Geun-sik 等人在出狱后试图居住于京畿道安山、华城一带时，当地居民曾到市政府进行强烈抗议。