[专访]O Seungrok 芦原区厅长：“芦原区第一课题是加快推进重建”

Published 22 Feb.2023 08:47(KST)

Updated 22 Feb.2023 08:59(KST)

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递交为预支重建安全诊断费用而呼吁修改条例的居民联名簿

向两处附条件重建小区通知无需进行适正性审查

通过“芦原重建·再开发快速推进团”和重建快速推进工作组（TF）等完成重建支援体系构建，全力加快重建推进

[亚洲经济记者 Park Jongil] “我们递交了承载着约7万名区民心声的联名簿。”

在去年年底，由芦原区出面支持精密安全诊断费用并在竣工许可前予以追缴的首尔市条例案被搁置、面临修改告吹危机的情况下，区政府于本月16日直接前往首尔市议会和首尔市住宅政策室，递交了承载约7万名区民心声的联名簿。

芦原区厅长 Oh Seungrok 表示：“去年国土交通部发布的放宽安全诊断标准，是芦原区长期努力的结晶”，“尽管如此，导致重建推进迟缓的因素之一，正是安全诊断费用的筹集。”他还称：“动辄数亿韩元的安全诊断费用，如果要由各户一次性筹集，不仅需要相当长的时间，还会引发居民间的矛盾与不信任，是初期阶段的一大障碍因素”，希望首尔市议会和首尔市能够理解区民真挚的渴望。

目前芦原区内已使用30年以上的公寓共有55个小区、约7.4万户，在首尔市各自治区中数量最多。到2030年将增至124个小区、约11.1万户，占芦原区全部公寓的88.4%。到2032年时，将达到全部公寓的92.7%。

由于冷暖气费用负担、楼层间噪音、自来水管老化导致的锈水、停车困难、基础设施老化等问题，最近10年间人口减少了10万以上。这种人口外流会导致城市竞争力减弱，对区政府而言形势也十分严峻。

区政府本月3日向此前被判定为附条件重建的上溪Mido和下溪蔷薇公寓，发出了无需进行适正性审查的决定通知。Oh 厅长表示：“现在区厅长可以自行决定，省略第二阶段安全诊断——由公共机构进行的适正性审查”，“我们迅速召开由外部专家组成的顾问委员会会议，依据国土交通部的检查清单标准进行缜密审查，作出了无需进行适正性审查的决定。”

至此，芦原区内通过安全诊断标准的小区共确定为6处。目前正在推进重建安全诊断的小区共有3处，通过实地调查（预备安全诊断）的小区共有29处。Oh 厅长表示，将“与有重建意愿的小区保持紧密沟通，尽最大努力予以协助”。

本月7日，国土交通部确定了关于老旧规划城市整备及支援的特别法主要内容。Oh 厅长对特别法的制定表示欢迎，并着手研究其对芦原区重建的影响及对策。适用特别法的老旧规划城市，是指宅地开发项目完工后已超过20年、面积在100万平方米以上的宅地，在芦原区推进重建的小区中，上溪洞16个小区和中溪洞13个小区符合这一条件。

被指定为“老旧规划城市特别整备区”后，容积率、用地性质等城市建筑管制以及安全诊断管制将获放宽适用，并享受各类支援和特例措施。此外，通过各类许可审批的统合审议，项目程序将被简化；一旦被指定为选址管制最小化区域，还可以进行以地铁站为中心的高密度、复合开发。

不过，所有使用超过20年的老旧规划城市并非一律成为特别法适用对象，而是规定由首尔市长制定基本规划。区政府计划积极向首尔市建言献策，努力争取芦原区被纳入指定。鉴于预计距离特别法正式实施尚需相当一段时间，今年将在上溪、中溪、下溪洞一带同步推进分区规划的重新整备工作，力争将特别法中放宽的内容反映到分区规划中。Oh 厅长表示，将“结合分区规划区域重新整备结果和特别法制定进展，多角度审视今后的推进方向，尽最大努力实现快速重建”。

区政府已于去年9月，为快速应对不断变化的重建形势，率先在全国成立了名为“芦原重建·再开发快速推进团”的官民协商机构。由国会议员、市议员、区议员、重建·再开发推进主体、相关民间团体及专家等共90人组成的快速推进团，每年召开2次定期会议，并在必要时召开分科委员会会议，探讨加快重建推进方案及制度改善等议题。

同时，新设了快速推进工作组（TF），完成了支援体系构建。通过编制重建整备项目手册、运营定制化咨询与咨询中心、开展整备项目教育与宣传等，支持各项工作顺利推进。随着重建日益活跃，区政府还计划积极运营“上门进小区的纠纷调解团”，以应对随之而来的各种矛盾局面。将由住宅管理师、技术师、会计师、律师等人员中，按案例组成3至5人的小组，在矛盾固化之前，通过对话与协商，帮助当事人自主化解纠纷。

为支持符合当地实际的重建推进，区政府也已完成“共同住宅重建支援方案制定服务”。针对推进重建的小区进行项目收益性分析，并制定分阶段执行方案，将重建活性化的对策纳入其中。