朝鲜推行新粮食政策加强当局管控
打击个人交易致集市萎缩、供需失衡
统一部质疑“是否按朝方原计划推进”
[亚洲经济 记者 Jang Heejun] 有观测认为，朝鲜自去年10月起开始推行由当局主导、强化管控的粮食政策。由于这一政策甚至管制个人之间的粮食交易，反而在分配环节出现问题，被当局分析为加剧了粮食短缺。
统一部一名官员16日在政府首尔办公大楼会见记者时表示，“朝鲜自去年年底起，在粮食方面呈现出强化当局管控的基调。”他同时解释说：“从去年年底开始，可以看到一些信号显示朝鲜的粮食状况十分严峻。现在还只是年初，去年生产的粮食全部耗尽的可能性并不大，与其说是绝对数量出了问题，不如说是出现了‘分配问题’。”
综合近期朝鲜官方媒体的报道，“粮食供应所”之外，“粮谷销售所”这一表述频繁出现。粮食供应所是当局以国家规定价格向居民出售粮食的场所，如果收购到足够数量的大米，就可以防止米价突然上涨。粮谷销售所则与集市相比，以略低的价格销售粮食。
谋求“供应稳定”却引爆“供需失衡”的朝鲜
关于粮谷销售所的新提法，可视为粮食供应体系发生变化的一个信号。统一部将其分析为，朝鲜正在当局层面强化对粮食的管控。事实上，朝鲜在去年9月召开的第8届第10次党中央政治局会议上，提及了“改善粮谷收购和供应工作”等内容，此后陆续传出消息称，甚至连个人之间的粮食交易也被纳入管制。
朝鲜方面的意图，被认为是通过新的粮谷政策取缔个人之间的粮食交易，同时使收购价格更加贴近现实。此后，再通过粮谷销售所以低于市场价的价格出售粮食，认为可以实现粮食供应的稳定。
然而，随着新政策的推行导致交易萎缩，反而被推测在供需方面出现了问题。再叠加新冠疫情影响下综合市场营业时间缩短等管控措施，依靠集市维持生计的居民收入减少，也对粮食筹措产生了影响。
统一部官员表示：“还不能说（要把私下交易）完全中止，但各方传出的消息是，通过集市进行的粮食交易已不像过去那样自由。”他解释说：“过去可以通过集市进行粮食交易，购买也相对方便，但由于新政策的影响，出现了交易萎缩的迹象。”
他还特别指出：“这对依靠集市维持生计的人群产生了收入减少的效果，我认为这些因素在多方面影响了粮食筹措。”并质疑称：“这种政策是否能按照朝鲜方面的原初计划那样顺利推进，令人怀疑。”
传出饿死者消息，甚至波及军人饭碗……“已达严重程度”
据对朝消息人士透露，近期包括咸镜道在内的各地传出大量饿死者出现的消息。咸镜道是朝鲜境内最为落后的边远地区之一，新冠疫情暴发后封锁进一步强化，从外部地区筹措粮食出现问题。这同样可以视为中央集权式粮谷政策所带来的影响。
据悉，朝鲜近期将军人每人每日的粮食定量由原来的620克缩减至580克。自2000年代以来，朝鲜还是首次削减军人的粮食配给量。去年朝鲜在新冠疫情冲击叠加春季干旱、夏季水灾等影响下，粮食作物产量大幅减少，即便今年从外部引进与往年水平相当的粮食，预计仍将比需求缺口多出80万吨以上。
不过，统一部部长权宁世前一天在国会外交统一委员会全体会议上，就朝鲜的粮食危机表示，“最近粮食状况似乎不太好，但我认为还未到饿死者大量出现的程度。”对此，统一部官员解释称：“这并不是说没有饿死者，而是说不像1990年代‘苦难行军’时期那样，会出现‘大规模饿死者’的局面。”
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