韩经研：“国会应尽快处理半导体税额扣除支持方案”

[亚洲经济 金平和 记者] 有观点指出，需尽快处理目前在国会搁置的上调半导体税额抵免比例法案。说明称，鉴于半导体产业已上升为国家核心资产，推动相关法案已属必不可少。

韩国经济研究院在15日发布的《2022年税制改革方案与国会通过方案的比较与评价》报告中作出上述表示。该报告指出，尽管去年的税制改革方案本是合理的政策方向，但在国会审议通过过程中效果被削弱。

韩国经济研究院指出，在主要竞争国家通过下调企业所得税最高税率来吸引投资的同时，我国政府却逆国际趋势而行，提高了税率。说明还称，政府试图通过去年税制改革方案予以纠正，将最高税率下调至22%，但因在野党反对未能实现。

目前，剔除地方所得税后，韩国企业所得税最高税率为24%，高于德国（15%）、英国（19%）、美国（21%）、日本（23.2%）。就包括地方所得税在内的企业所得税最高税率而言，经济合作与发展组织平均水平从2017年的24.6%降至2021年的23.2%，而韩国却从24.2%升至27.5%。直到去年才下调了1.1个百分点。

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与制度设立初衷不同，对企业投资和工资增长并无实效的“投资·共生合作促进税制”并未如期废止，而是延长了3年。在综合不动产税改革方案中，曾提出废除多套房持有者加重课税方案，但最终仅修改为对两套房持有者不适用加重课税。放宽国内上市股票转让所得税大股东认定标准的方案也未获处理。

韩国经济研究院还指出，尽管包括半导体在内的国家战略技术属于国家安全资产，但相关税制支持方案却未得到充分讨论。说明称，与主要竞争国家为培育本国半导体产业而放宽监管、公布大规模扶持政策不同，韩国国会却对此置若罔闻。

政府近日已向国会提交《调整税收特例限制法》修正案，拟将半导体企业投资税额抵免率上调至大企业最高25%、中小企业35%。政府方针是争取该法案在临时国会上获得通过。但围绕法案，朝野立场分歧较大，前景不明。

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韩国经济研究院研究委员 Lim Dongwon 表示：“应当降低挫伤企业士气的高水平企业所得税和继承税负担，并提高包括半导体在内的国家战略技术的投资税额抵免。”他还称：“在全球半导体竞争日趋激烈的背景下，为了支持国内半导体产业，有必要尽快在临时国会上处理政府方案。”

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