能应对法律的企业从31%增至61%
中小企业称“不了解法律，难以应对”
[亚洲经济 记者 Choi Seoyoon] 《重大灾害处罚等相关法律》（重大灾害处罚法）实施已满1年。与法律实施初期相比，具备产业安全能力的企业有所增加，但调查显示，每10家企业中仍有4家尚未理解该法律。中小企业还叠加了安全人力不足的问题，普遍表示迫切需要政策支持。
大韩商工会议所在9日以参与重大灾害处罚法应对网络研讨会的290家、员工5人以上企业为对象进行调查。结果显示，在去年重大灾害处罚法实施100日时进行的企业实态调查中，设立安全保健业务专门部门的企业占45.2%，而本次调查则大幅上升至75.5%。配备专职安全人员的企业也从31.6%增至66.9%，增加逾一倍。
企业对该法的理解水平也有所提高。表示“理解重大灾害处罚法内容并能进行应对”的企业占61.3%，较去年实态调查时的30.7%提高了约一倍。其余约40%的企业仍然难以理解该法。
有92.1%的企业表示正在实施政府重点推进的风险性评估。风险性评估是指确认有害、危险因素并制定改进程序。大韩商工会议所相关人士表示：“企业为应对重大灾害处罚法的实施，参加相关说明会并查阅各种资料，从而提高了对法律的理解”，并称“这也印证了企业正积极投资于法律咨询、咨询服务等产业安全报告体系的构建”。
调查显示，中小企业仍然难以遵守法律义务。从按规模划分的产业安全能力来看，大企业（员工300人以上）中，87.9%设立了安全负责部门，但中型企业（员工50～299人）为66.9%，小企业（员工5～49人）仅为35.0%。关于“配备专职安全人员”的回答中，大企业为83.9%，而中型企业和小企业则仅为55.4%、10.0%。尤其是在小企业中，有75%被调查为将安全工作与其他工作兼任。
此外，中型企业中有44.6%，小企业中有80.0%表示仍然不了解该法，在应对上遇到困难。相反，大企业仅为28.2%。参加大韩商工会议所说明会的一位小企业社长表示：“与安全相关的法律过于庞杂复杂，至今仍有很多部分不清楚该从何处着手”，并吐露称，“政府应就法律应对事项开展免费检查和指导，并积极扩大对资金或人力不足的中小企业的政策性支持”。
在重大灾害处罚法中，被企业认为亟需补充的条款中，“对无故意或重大过失的重大灾害设立免责规定”（65.5%）被提及最多。其后依次为“细化确保安全保健义务”（57.6%）、“明确发包方责任范围等规定”（54.5%）、“赋予劳动者法律遵守义务”（42.8%）。
此外，就政府的政策课题，企业将“明确的遵守指引”（73.4%）、“按行业分发安全手册”（61.7%）、“提供咨询支持”（40.7%）列为核心政策。其后依次是“培养安全人力及支持人工成本”（39.3%）、“对安全投资提供财政和税制支持”（31.4%）等。
大韩商工会议所调查本部长 Kang Seokgu 强调称：“法律实施后，重大灾害死亡人数同比减少了44人，其中43人是在法律不适用的员工49人以下事业场所减少的，如果只看员工50人以上的事业场所，几乎没有减少”，并表示，“与其依赖强力处罚规定，不如通过对灾害脆弱领域进行行政监管和预防性指导，这反而是减少重大灾害的更有效方案，因此亟需通过立法，将目前以处罚为中心的法律补充为以预防为中心”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
