逐条反驳企划财政部反对弥补赤字的立场
[亚洲经济 记者 Sung Kiho] 首尔市就企划财政部反对中央政府为地铁无票乘车提供财政支持一事予以正面反驳。
首尔市于5日通过立场文件逐条批评了企划财政部的主张。此前，企划财政部曾表示，▲地铁属自治事务，整体票价体系由地方自治团体负责；▲因无票运输产生的亏损应由地方自治团体承担；▲一旦对地铁无票运输提供支持，可能会扩展至上下水道、垃圾处理等领域，因此表明反对弥补赤字的立场。
首尔市首先就“地铁是自治事务，因此对整个票价体系负有责任的是地方自治团体”这一主张表示反对，称“地铁老年人无票运输是适用于全体国民的国家事务”。
此外，首尔市还表示，无票乘车是强制性规定，地方自治团体无权自行决定。根据对规定满65岁以上无票乘车的《老年福利法》第26条及同法施行令进行的法律咨询结果，无票乘车属于强行规定，因此并非地方自治团体可自行决定的事项。在这种情况下，由地方自治团体决定适用与否或折扣率等，将存在高度违反法令的可能性。
首尔市还强调，国会也承认了因无票运输而产生的国家责任。去年11月24日，国会国土委员会曾表决决定，以向地方自治团体支付公益服务成本为名，提供3585亿韩元的国家预算支持。
对于“因无票运输产生的亏损应由地方自治团体负责弥补”这一主张，首尔市反驳称，国家应当承担其中一部分补偿责任。
在说明理由时，首尔市提出了“污染者负担原则”。也就是费用应由造成负担的一方承担这一原则。首尔市引用了《铁路产业发展基本法》第32条中“因提供公益服务产生的费用由负担原因的提供者承担”的规定。
例如，以KORAIL（韩国铁道公社）为例，不仅针对国家铁路，而且针对首都圈城市铁路，KORAIL都与国土交通部签订了补偿合同，获得了对全部无票运输约70%的补偿。首尔市还指出，这一立场并非首尔市独有，其他地方自治团体也持相同观点。2021年有6个广域自治团体、去年有13个广域及基础自治团体等城市铁路运营地方自治团体，曾向国会和政府共同提交建议信。
对于“若对地铁无票运输提供支持，可能扩展至上下水道、垃圾处理等领域”的指责，首尔市则反驳称，与其他地方自治团体的固有事务不同，地铁运营本身就存在政府介入。
首尔市举例称，在作为典型公共政策的废弃物处理事务中，政府只提供建设费用支持，并不介入运营；但地铁则因政府福利政策——无票乘车——的介入，使得地方自治团体在承担亏损方面存在局限。
首尔市一名相关负责人面向企划财政部表示：“请撤回这种短视的立场，作出更加进步、开放的思考”，“正如最近供暖费事件所显示的那样，遇到棘手问题时，中央与地方应发挥相互补充的作用”。
该负责人接着表示：“最根本的解决方式是通过立法解决”，“我们将再次敦促国会推进《老年福利法》相关法令的修订，以及公共服务义务制度（Public Service Obligation，PSO）的立法讨论”。
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