[选区消失]首尔·釜山·仁川选区格局遭人口消失正面冲击

Published 06 Feb.2023 06:00(KST)

Updated 06 Feb.2023 07:15(KST)

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②首都圈、大城市也在选区划定利剑下发抖

[亚洲经济 Park Hyeonju 记者]

编辑寄语作为2024年4月举行的第22届国会选举选区划定的基准，2023年1月末人口数已最终确定。尽管朝野将继续围绕选举制度改革进行协商，但用于确定选区的人口基准事实上已经尘埃落定。以第21届国会选举为基准，在253个选区中，哪些选区将被废止，哪些选区将被合并，哪些选区反而会增加，本文将对选区变化进行预测。

选区消失的问题，已经开始威胁到首尔、仁川、釜山等大城市。

选区划定是以人口数为基准进行的，旨在保障任何人都能享有同等的选票价值。因此，选区消失问题长期以来主要被视为农、山、渔村地区代表性不足的问题。由于人口密度较低的农、山、渔村地区必然形成“巨型选区”（将多个市郡合并设为一个或两个选区），这一问题尤为突出。《公职选举法》也明确规定，在不超出人口范围的前提下，应努力反映农、山、渔村的地域代表性（第25条第2款）。

岭南、湖南部分地区正面临选区合并与裁撤的危机。如果人口数达不到下限，相应席位将会减少或被取消。在第21届国会选举中，国会选区划定委员会（划定委）确定的单一选区人口基准为：下限13万9027人，上限27万7912人。

若假设第22届国会选举仍沿用这一标准，则拥有4个议席（常绿区甲乙、檀园区甲乙）的京畿道安山市，以及全北益山市（甲乙）、全南丽水市（甲乙）等地存在合并为单一选区的可能性。

最有可能出现选区“消失”的地区有4处（▲京畿道东豆川市·涟川郡 ▲全南南原市·任实郡·淳昌郡 ▲全北金堤市·扶安郡 ▲庆北军威郡·义城郡·青松郡·盈德郡）。从这些选区名称也可看出，由于人口较少，这些地方已经形成了巨型选区。随着地方人口外流加速，由巨型选区带来的代表性不足问题，存在进一步加剧的忧虑。

也有一些地区，将因第22届国会选举划定委设定的“门槛”不同而命运迥异。庆北金泉市（人口13万9144人）在第21届国会选举时尚符合人口下限，但如果此次人口下限标准发生变化，该选区就有可能被裁撤。

然而，选区消失并非只是农·山·渔村面临的问题。“政治第一街”首尔钟路区（国民力量党议员 Choe Jaehyeong）同样存在风险。钟路区人口从2019年1月的15万2866人，减少到2023年1月的14万1223人。由于钟路区办公商业区高度密集，居住人口难以增加，如果这种人口减少趋势持续下去，该选区也可能被裁撤。

出于同样原因，原本划分为甲、乙两个选区、拥有2个议席的首尔广津区、东大门区·江北区·道峰区·西大门区，以及划分为甲、乙、丙3个选区、拥有3个议席的首尔芦原区，一旦人口发生变化，也可能被整合为一个或两个选区。

大城市也不例外。首都圈的仁川桂阳区人口为28万8210人，一旦人口减少、低于选区上限标准，就可能触发选区调整，被并入其他选区。釜山旧城区南区（25万6190人）也极有可能进行选区整合。目前南区甲（国民力量党议员 Park Suyeong）和南区乙（共同民主党议员 Park Jaeho）两个选区，未来可能被合并为一个选区。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。