[选区消失]2020年 Lee Junseok 为何在脸书“冬眠”24小时？

Published 06 Feb.2023 06:00(KST)

Updated 06 Feb.2023 10:54(KST)

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④2020年总选，朝野划定选区奇景
社交媒体上：“不管什么新天地，已经拉响警报”
总选前一个月选区仍一片迷雾

[亚洲经济记者 Lee Jieun]

编辑者注作为2024年4月第22届国会选举选区划分标准的2023年1月底人口数已经确定。尽管朝野将继续就选举制度改革进行协商，但用于确定选区的人口基准事实上已尘埃落定。以第21届国会选举为基准，在253个选区中，哪些选区将被撤销，哪些选区将被合并，反而会增加的选区又是哪些？本文对选区变化进行预判。

“不管什么新天地不新天地的，现在是非常时期。接下来24小时，Facebook进入冬眠。”

2020年3月3日。这是当时未来统合党最高委员 Lee Junseok 在其社交媒体上发布的一则帖子。当时他正通过社交媒体对表示要考虑取消新天地耶稣教证据帐幕圣殿（新天地）法人登记的市长 Park Wonsoon 进行犀利抨击。就是这样的他，都会说出“不管什么新天地不新天地”的话，可见当时所谓“非常”的事情究竟有多严重。

对一般人而言，即便一辈子从未为此事多看一眼，也丝毫不影响“生计”；但对把政治当成“生计”的国会议员，或者以成为国会议员为目标的政治人物来说，这简直就是攸关性命的事情。哪怕前一天还在高声争吵、口出恶言的国会议员们，在这个问题面前也都会成了互称“兄长、弟弟”的关系。

这就是“选区划分”。

国会议事堂资料照片文湖南记者 munonam@

当时已确定 Lee Junseok 提名的选区是芦原丙。然而就在当天，选区划分委员会将原本划分为甲、乙、丙的芦原地区选区改为甲、乙两个选区并予以公布。理由是芦原人口持续减少。理论上，他也可以在芦原甲或芦原乙重新获得提名参选，或者被调配到其他选区，但从政治人物的立场来看，不管怎样都十分棘手。

受影响的并不只有前代表一人。在划分委员会的方案中，束草、高城、铁原、华川、杨口、麟蹄等地被合并，诞生了一个跨越太白山脉、面积相当于首尔6倍的“恐龙选区”。单是开车就要3个小时的路程被划入同一个选区。

然而也不能把责任全部推给划分委员会。按原计划，选区划分应在举行第21届国会选举的2020年4月15日的前13个月完成。但直到距离总选仅剩50多天时，朝野仍未达成协议。

选区划分委员会在距离总选仅剩46天时表示“不能再等下去”，开始审议自主方案。划分委员会委员长 Kim Saehwan 于2020年2月29日召开记者会表示：“我们认识到已无法再等待国会给出选区划分标准，因此将由划分委员会自行确定标准并制定划分方案，以履行对国民的责任”，宣布启动自主方案的制定。正因如此，不少选区不得不发出“哭声”。

国会随后匆忙退回划分委员会方案并重新制定划分案，于3月7日凌晨在国会获得通过。由于重新划分案提交时间较晚，临近午夜时宣布散会，跨过零点后又重新召开全体会议，经历了“变更会次”的程序。曾令前代表大吃一惊的芦原丙“消失事件”不复存在，“跨越太白山脉的江原道选区”也在这一过程中被取消。

但围绕此事依然出现了杂音。因为在重新划分案中，原本划分为甲、乙的军浦市选区被合并为一个。军浦市现任议员们通过社交媒体批评称，这是“杰利蝾螈式（根据政治利害得失任意划分选区）的典型”。

每当选区划分方案出炉，“杰利蝾螈”之说总会被提及，其原因在于朝野并非依据具体客观依据，而是根据各自的政治利害得失来确定选区划分的人口上下限。划分委员会原案将人口下限设定为13万6565人，但共同民主党则将全北金堤·扶安（13万9470人）作为下限，未来统合党则将京畿东豆川·涟川（14万541人）作为下限提出。

虽然仅相差1071人，但正是这点微小的数字差异，决定了各党在政治上的利害得失。当时民主党为推动选举法修正案，正运转由共同民主党、正未来党、正义党、民主和平党和替代新党组成的“4+1协商体”，而该协商体成员之一替代新党的议员 Kim Jonghoe 的选区正是全北金堤·扶安。相反，未来统合党则以“这是在勉强维持湖南选区、减少江南等首都圈议席”为由表示反对。

若在总选前一个月才最终确定选区，拟在各选区参选的候选人将面临竞选活动困难，选民也难以及时获得作出候选人选择所需的信息。此外，带有主观任意性的选区划分同样可能损害以“1人1票”为原则的民主价值。