提到“扩大国会议员定额”…国会议长 Kim Jinpyo 的真实意图是什么?
Kim Jinpyo做客电台呼吁政治改革
强调“以改进比例代表制为前提,有必要扩大”
介绍以人力成本冻结为前提的议员定额扩大方案
[亚洲经济 记者 Naju Seok] 将政治改革作为其政治生涯最后课题推进的国会议长 Kim Jinpyo 提及了“增加国会议员人数”的必要性。Kim 议长以冻结议员相关人力成本为前提,积极介绍扩大议员定员方案,引人关注。
1日,Kim Jinpyo 议长做客 CBS广播电台《Kim Hyunjeong 的新闻秀》节目,力陈政治改革的必要性。Kim 议长在节目中表示:“现行选举制度是胜者全得的选举制度,若不改革这一选举制度,政治改革就很难实现,已经形成这样的共识”,“以多党制为前提,在政治势力之间,特别是地区之间、世代之间,构建能够对话和妥协的政治结构,是一项重要课题”。
Kim 议长特别指出:“在小选区制下,对过去五次选举的废票比例进行统计,平均竟高达48.5%”,“对于必须纠正选票的比例性和代表性问题这一点,存在广泛共识”。关于比例代表,他还表示:“若要协调地区消亡问题、首都圈与地方的差距、岭南与湖南的问题以及世代间的矛盾,就必须强化比例代表的条件,提高其作用,并对比例代表提名等施加最低限度的规制,在以此改善其作用为前提的基础上,增加比例代表议席数”。
在当前政治结构下,比例代表议席需要增加。但问题在于国会议员总定员。若在维持现有300名国会议员定员的前提下增加比例代表,就必须减少选区议席;否则,就只能推进政治圈长期夙愿但因民众反感而未能推进的议员定员扩增。
Kim 议长表示:“从基本面看,削减选区会遭遇抵制,即便克服这一点,农村地区目前已经是四、五个郡合并成一个选区,仍然有可能进一步合并、调整”,“在这些复杂情况之下,从国会议员们提出的修正案来看,我国国会议员人数整体上并不算多,反而偏少”,以此开场。
他接着表示:“增加议员定员,恐怕会与国民对现行国会的政治信任度存在直接的函数关系”,“既然非合理的选举制度必须加以改革,那么在增加(议员人数)的同时,不增加预算,冻结发放给国会议员的人力成本预算,5年内不增加,以此为前提,有一个将议员人数增加30至50人的方案”。Kim 议长就此方案表示,“80%至90%以上的议员会同意”。
不过,Kim 议长并未就自己是否积极认同增加议员定员的必要性作出直接表态。
他以维持议员定员为前提,提到了城乡复合型选区制。但就此情况,他表示:“可能会出现新制度或各种意想不到的副作用”,“需要把增加定员时的替代方案和不增加定员时的替代方案摆在一起,为各自制定规则,并以历次选举结果为基础,进行直接模拟”。
另一方面,Kim 议长还表明,在划定选区之后也应推进修宪。他表示:“彼此各退一步,只把国民有共识、认为‘这一点无论如何必须修改’的、最起码的内容加以修改,我认为这样才能在修宪上取得成功”,“关于实行4年连任制是否更合适,多项民意调查中多数意见都认为应实行4年连任制”。他接着就4年连任制下总统任期问题表示:“现在总统的任期有可能因此受到损失,也可以将实施时间往后推延”,“这需要现任总统作出决断”。
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