[亚洲经济 记者 Lee Eunju] 在尹锡悦政府引导平台与入驻商家之间就自律监管展开讨论的背景下，于去年成立的平台自律机构在制定监管方案方面正经历阵痛。自律机构虽已就引入标准入驻合同书达成一致，但围绕合同书中有关具体“手续费”条款以及“手续费上限制”的引入，入驻商家与平台之间分歧持续存在。此前，自律监管机构已两次召开小组会议，但未能形成一致方案。
据相关业界31日消息，当天为推进自律监管而设立的民间平台自律机构“甲乙分科”将召开全体会议。主要议题是就各参与企业同意引入的标准入驻合同及条款中的手续费相关项目等条款形成共识方案。此前，自律机构曾两次召开小组会议，试图消除入驻商家方面与平台企业之间在手续费条款设置方面的分歧，但意见始终未能拉近。预计在当天召开的会议上，将决定是否继续通过小组会议等方式就手续费等问题展开讨论。
去年8月成立的平台自律机构通过会议决定引入标准入驻合同书，并以设立纠纷调解机构为核心，专注于制定细化监管方案。平台自律机构是由Naver、Kakao、“外卖民族”等平台业界，以及中小企业中央会、小商工人联合会等入驻商家代表和民间专家组成的协商机制。公平交易委员会、科学技术信息通信部、企划财政部等相关部门则通过平台政策协商体对自律机构予以支持。公平交易委员会的方针是，在今年一季度内，力争在开放式网上商城与外卖应用领域，通过导出自律监管方案，改善现行法律难以规制的合同惯例。此后还计划将自律监管讨论扩展至住宿应用、应用商店等主要行业。
在自律机构内部，手续费问题正成为尖锐争议焦点。不仅在将纳入标准入驻合同书的手续费条款细节方面存在意见分歧，就“手续费上限制”的引入问题上，意见分歧也迟迟难以缩小。入驻商家方面一直要求设定平台企业每年可上调手续费的上限等规则。但据悉平台企业对引入手续费上限制持强硬反对立场。关于设立纠纷解决机构，则已达成临时性共识，参与企业之间并无较大分歧。各平台运营商将继续运行各自内部的纠纷解决制度，一旦出现无法通过内部机构解决的问题，将移交至韩国公平交易调解院等外部委员会处理。
也有观点认为，若自律机构未能形成合意方案，难以排除公平交易委员会直接介入的可能性。尹锡悦政府成立后，在制定《在线平台公平化法》之前，政府曾转向优先推动平台自律监管的路线，但如果自律监管机构未能拿出具有实效性的合意方案，恐难以避免被指责“白白浪费时间”。一位竞争法专家表示：“在手续费上限制问题上达成合意并不容易”，“如果（自律监管）无法形成合意方案，也难以排除通过公平交易委员会介入推进立法的可能性”。去年12月，公平交易委员会委员长 Han Ki-jeong 在国会政务委员会对公平交易委员会等机构进行的国政监察上出席时也提到：“如果（自律监管）部分不能正常运作，就应当推进有关立法讨论。”
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