韩国版“杰西卡法”性犯罪者500米限制……问题在首尔？

Published 29 Jan.2023 09:00(KST)

美国实施儿童性犯罪者居住限制
舆论大体认同立法宗旨
也有声音质疑侵犯人权与实际效果

[亚洲经济记者 Kang Juhui] 政府将推出限制出狱性犯罪者居住地的所谓“韩国版杰西卡法”。其要点是，高危性犯罪者不得居住在未成年人教育和保育设施周边500米以内。舆论整体上对该法的立法宗旨表示认同，但也有声音对其实效性提出质疑。

法务部长官 Han Donghun 26日表示，将把韩国版杰西卡法作为2023年法务部五大核心推进课题之一予以引入。杰西卡法是美国正在实施的针对儿童性犯罪者的居住地限制措施。

该法以2005年美国佛罗里达州发生的儿童性侵杀人案受害者的名字命名。目前在美国30多个州实施，限制有性犯罪前科者不得居住在学校和公园周边2000英尺（约610米）范围内。

去年12月27日下午，法务部长官 Han Donghun 在首尔政府大楼新闻发布室发表讲话。图片来源=联合新闻提供

法务部计划对美国的相关法律进行本土化修改后引入。其核心内容是，当再犯忧虑较大的高危性犯罪者出狱时，不得居住在小学、初中、高中、托儿所、幼儿园等未成年人教育设施周边500米范围内。每当像 Jo Dusu、Park Byeonghwa 等高危性犯罪者出狱时，其居住地问题都会引发周边居民的强烈反对，此次立法旨在解决这一问题。

由于社会对性犯罪者再犯的担忧较高，舆论整体上对该法的宗旨表示共鸣。但也有人指出，尽管称会根据韩国的环境和现实进行修改后引入，该法的实效性仍然令人怀疑。

律师 Lee Eunui 称：“我认同该法的立法宗旨”，但同时指出，“在韩国社会结构中，公共交通非常发达，仅仅限制500米，并不能成为实质上阻止性犯罪者接近儿童的替代方案”。她接着补充说：“如果要产生犯罪预防效果，就必须先解决对犯罪者的保护观察和保护收容这两方面的问题。”

也有意见认为，过度限制性犯罪者的基本权利，存在违宪争议的可能。高丽大学法学专业研究生院教授 Jang Youngsu 表示：“根据对哪类性犯罪者适用何种标准，违宪争论可能会扩大。”但 Jang 教授同时说明说：“引入该法的宗旨在于再犯风险。性犯罪前科者的人权固然重要，但有可能成为受害者的未成年人的人权同样重要。如果再犯风险较高，那么根据其轻重缓急，基本权利也可能受到一定限制。”

也有观点担忧，该法可能产生将性犯罪者集中挤压到首尔以外特定地区居住的效果。原因在于，在人口密集的首尔等首都圈地区，性犯罪者出狱后几乎没有可以居住的区域。