国民养老金枯竭倒计时加快…2055年耗尽，2070年保费达35%
国民养老保险第5次财政精算初步结果
赤字年份从42年提前至41年，耗尽年份从57年提前至55年
严重低生育率与人口老龄化、缺乏养老金改革是主因
[亚洲经济 世宗=宋承燮 记者] 由于低生育率和人口老龄化急速发展，国民养老金出现赤字和耗尽的时间被大幅提前。随着养老金改革一再被推迟，今后国民需要承担的保险费率将从目前约9%最高上升到30%区间。即便推进财政稳定方案，保险费率也会升至20%区间。政界计划以本次结果为基础公布养老金改革方案。
根据27日国民养老金财政推计专业委员会发布的第5次财政推计试算结果，国民养老金将在2041年开始出现赤字，比2018年进行的第4次计算提前1年。这意味着养老金规模将在2040年达到1755万亿韩元的峰值后，开始逐步缩减。赤字规模会不断扩大，到2055年国民养老金将彻底耗尽。耗尽时间也从5年前预测的2057年被再次提前2年。
人口结构恶化、经济增速放缓……国家与国民负担双双上升
国民需要负担的保险费率为17%至24%，较上次预测上调了1.66至1.84个百分点。委员会在假定多种财政目标的基础上，测算并提出所需保险费率。为了维持1倍的积累倍率，2025年需缴纳17.8%的保险费，2035年则需缴纳20%的保险费。积累倍率是指与养老金支出相比的积累基金规模，积累倍率1倍意味着即便一年不征收保险费，也能够支付养老金。若要维持5倍的积累倍率，保险费率需达到18.7%至21.8%；若要避免出现收支赤字，则需要19.5%至22.5%的保险费率。
按现收现付方式计算的成本率将从目前的6%飙升至2078年的35%，比第4次计算时上升了5个百分点以上。所谓现收现付方式成本率，是指仅以当年保险费收入来弥补当年给付支出时所需的保险费率。之后保险费率虽会逐步下降，但预计仍将维持在30%区间。如果在不改变给付结构的前提下，仅靠提高保险费来维持养老金制度，从50年后开始，劳动者需把月薪的30%缴纳给国民养老金。
国民养老金给付支出占国内生产总值（GDP）的比重，将从今年的1.7%逐步上升，自2070年起达到9%区间。这意味着今后需要将约十分之一的GDP用于国民养老金。预计该指标将在2080年达到9.4%的最高水平。
养老金赤字与耗尽时间被进一步提前，是因为国内人口结构预测大幅恶化。总人口将从今年的5156万人减少至2093年的2782万人。在此期间，18至64岁人口将从3501万人锐减至1295万人，而65岁以上老年人口则从950万人增至1201万人。到2050年前后，老年人口将高达1900万人。老年人口占18至64岁人口的比重将从目前的27.1%，攀升至2081年的110.9%的峰值。
由此，缴纳养老金的参保人数将从今年的2199万人骤减至2093年的861万人。相反，领取老年养老金的人数将从527万人激增至2062年的1576万人，2093年仍将达到1030万人。反映领取老年养老金人数与参保人数比例的“制度抚养比”预计将在2078年升至143.8%，而今年约为24%。
养老金改革已空转16年……“不改制度，保险费还会继续涨”
委员会指出，由于养老金改革受阻，导致保险费率被推高。保健福祉部养老金政策局局长Lee Seuran表示：“本次财政评估是在排除保险费之外，假定其他因素全部相同的前提下进行的”，“由于养老金改革推迟，与第4次计算相比，所需保险费率有所增加。”她同时强调：“如果不采取财政稳定化措施，今后保险费还将进一步上涨。”
迄今为止，国民养老金仅在1998年和2007年两次进行了制度改革。当时通过将给付率从70%下调至40%，并将领取年龄从60岁提高到65岁，推迟了国民养老金出现赤字和耗尽的时间。但此后未能继续推进养老金改革，导致赤字与耗尽时间再次被提前。此前作为财政稳定化方案提出的“保险费率11%（立即上调）、收入替代率45%”方案，以及“保险费率13.5%（每5年上调1.5个百分点）、收入替代率40%”方案均未能落地。
政府预计将以本次结果为基础，加快养老金改革讨论。每5年进行一次的财政计算工作通常在3月公布结果，此次将结果提前两个月发布，也是为了加快改革进程。国会养老金改革特别委员会民间咨询委员会计划于本月底拿出改革方案，特别委员会则打算以该建议方案为基础，在今年4月前拟定初稿。
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