[记者手记]人口对策，在冷静与热情之间

Published 27 Jan.2023 09:37(KST)

Updated 27 Jan.2023 10:22(KST)

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“在就业难、住房难的环境下，我连自己都顾不过来，谁还会想要孩子呢？”

这是网友在政府前一天（26日）发布的《2022年11月人口动向》相关新闻下方所留下的评论。人口动向是每月统计国内出生和死亡人数等数据的统计资料。通过这份统计，可以大致判断低生育率和人口老龄化现象已经发展到何种程度。

核心问题是“史无前例”的人口减少。自2019年11月起，国内人口已连续37个月出现自然减少。正如这条评论所显示的，这是遭遇低生育率“正面冲击”的结果。去年11月新生儿数量跌破2万名。自相关统计开始编制以来，月度新生儿数量不足2万名的情况仅出现过5次。

从2020年起，国内人口数量已连续3年出现所谓“死亡交叉”。所谓“死亡交叉”，是指年度死亡人数超过新生儿人数的现象。甚至在2021年，包括在韩居住的外国人在内的总人口自建政以来首次出现减少。

这可以说是名副其实的前所未有。无论是低生育率现象，还是人口减少趋势，在韩国统计史上都难觅先例。由此可见，韩国的“人口悬崖”问题已日益严峻。当经济活动人口萎缩，生产和消费就会同步收缩，经济根基随之动摇。社会各界呼吁必须拿出扭转局势的特别对策，声音日益高涨。

问题在于，由于所谓“Na Kyungwon事件”，人口对策讨论已变得遥遥无期。“Na Kyungwon事件”的起点，是时任低生育老龄社会委员会副委员长的前议员Na Kyungwon本月5日在记者座谈会上提及的“贷款减免”。这是仿照匈牙利模式的一种方案，即在生育子女时，由政府减免新婚夫妇住房资金等贷款本金。

部分舆论指出，这是一种民粹主义做法，也有人担忧生育可能沦为“利用负债理财”的手段。或许正因如此，总统办公室以“正面反驳”的方式予以否定，贷款减免成了不予考虑的方案，Na Kyungwon前议员的政治立足点也变得岌岌可危。

在人口悬崖近在眼前的局面下，确实需要“猛药治病”。也就是说，需要此前从未有过的破格性对策。为此，在政策构想过程中理应大胆提出各类创意，但受近期事件影响，连最基本的头脑风暴都被压缩了。

这里并非要评判贷款减免方案的是非对错，只是想指出，作为一种创意提出的贷款减免，其破格程度本身体现出一定的热情。完全可以在自由提出此类构想之后，再来检验其实际效果，也不算晚。然而，政府的反应却显得过于冷淡。

Na Kyungwon事件虽已告一段落，但人口悬崖仍在进行时。若政府只是一味保持冷静，可能会错失“黄金时间”。在前所未有的局面下，就必须拿出前所未有的对策。通常，这类对策就存在于衡量现实可行性的冷静态度与提出破格创意的热情之间。