“失去的20年”韩国产业…制定产业大转型战略

by Park Sunmi

Published 26 Jan.2023 14:00(KST)

将民间建言政策化制定产业大转型战略

[亚洲经济 Park Sunmi 记者] 为了实现陷入“失去的20年”的韩国产业的大转型，政府与民间启动了一个为期200天的项目。政府计划将民间建议制度化为政策，在上半年内制定产业大转型战略。

26日，产业通商资源部在大韩商工会议所召开了“第一届产业大转型论坛主席会议”。这是由6名民间主席与政府共同参与的首次全体会议，围绕产业大转型的必要性及应对方案展开了深入讨论。

过去20年间，韩国产业未能创造新的增长动能。以半导体、汽车、石油制品、造船等十大品类为中心的出口和生产结构已经固化。除半导体、显示器、电池外，大部分主力产品正面临后来者中国的追赶，尤其是在作为主要出口市场的中国，韩国勉强维持竞争力的仅剩存储半导体等少数产品。其结果是，对华贸易收支自2018年起持续下降。即便如此，若剔除半导体，对华贸易在2018年仍有180亿美元顺差，但到2022年已转为240亿美元逆差。

当天参与论坛的成员评价称，如果从现在起不着手改善韩国经济和社会所具有的结构性问题，将难以在10年后到来的危机中实现突围。他们判断，自2000年代以来陷入“失去的20年”的韩国产业正处于危机之中。对此，产业通商资源部计划以投资、人力、生产率、企业环境、全球战略、新商业等6个分科展开的讨论内容为基础，将民间建议制度化为政策，在上半年内制定产业大转型战略。

当天，投资分科围绕高端投资，讨论了按行业指定竞争国并保障不低于竞争国水平的投资激励总额保障制度、设立国家投资控股公司（K-Temasek）、引入针对监管的产业影响评估制度等方案。人力分科提出，将教育监管革新与扩大企业参与作为培养未来人才的方向，设立专业执行人力需求预测与供给管理的国家产业人才银行，以及为吸引并留住全球优秀人才而提供破格激励的“优秀人才红地毯项目”等方案。

生产率分科发布了为确保超越性差距技术实力而发掘并支持关键技术的方案、强化政府出资研究机构对企业支援职能的方案，以及通过人工智能供应链使整个价值链智能化的“母工厂项目”等内容。企业生态系统分科讨论了为培养具备企业家精神的未来国家核心人才而推进教材改编、引入与企业现场相衔接的学生教育项目（韩国版奥斯陆议程）的方案，以及按照企业成长性和创新性调整企业支援制度的改革方案等。

此外，全球战略分科发布了在仍然在世界经济中占据较大比重的中国市场，就高端消费品、服务、氢能等领域扩大和高度化合作的方案，以及开拓东盟、印度、中东等新兴出口和投资市场的战略。新商业分科则重点讨论了，如何在对全球龙头企业的业务动向以及碳中和、健康、生活质量等未来趋势进行缜密分析的基础上，发掘有望成为韩国未来增长动能的潜在商机，并将其产业化的具体路径。