公平交易委员会再度传唤大科技企业…预告将重点监控

by Lee Eunjoo

Published 26 Jan.2023 13:29(KST)

[亚洲经济记者 Lee Eunju] 公正交易委员会对滥用市场支配力的超大型科技企业的监管将进一步强化。典型的“章鱼式”并购扩张也将被刹车。对于阻碍其他经营者进入市场，或对入驻商家实施不公平行为的超大型科技企业，公正交易委员会将开展集中检查，并推动制定“定制化立法案”，以遏制其特有的垄断力滥用行为。公正交易委员会预告，今年一年将对国内外超大型科技企业进行严密监控。

26日，公正交易委员会就包含上述内容的《2023年主要工作推进计划》向总统 Yoon Sukyeol 作了汇报。这是自委员长 Han Kijeong 就任以来持续强调的“牵制大型科技平台”意志的再次具体化。

半导体、应用商店、出行服务、开放式电商平台被指定为今年公正交易委员会重点监控的对象。公正交易委员会计划阻断在相关市场中阻碍竞争对手进入、妨碍其经营活动，或通过优待自家商品而不当转移和扩大市场支配力等行为。例如，应用商店企业妨碍应用开发商在竞争性应用商店上架产品等行为，将成为重点监控对象。尤其是像 Kakao Entertainment 这类内容平台破坏公平交易环境的行为，将被严密监控。公正交易委员会决定积极监视网络小说领域强迫提供二次著作物（电视剧、游戏等）创作权、在音乐著作权市场阻碍新经营者进入等不公平行为。

对超大型科技企业的并购审查将被强化。此举旨在阻止妨碍市场创新的并购，对存在扩大支配力忧虑的大型科技企业实施更加细致的审查。此外，公正交易委员会将通过调查掌握大型科技企业通过收购初创企业来切断市场竞争的典型“章鱼式并购”战略的实际情况，并在此基础上对并购申报标准进行补充。与此同时，还将组建由内外部专家组成的工作小组，研究是否有必要制定追加立法案，以“定制化”的方式牵制大型科技企业滥用垄断力的行为。

对在线平台内发生的欺骗消费者行为，也将开展集中检查。公正交易委员会将检查通过“流量滥用”（集中搜索特定关键词）操纵商品搜索排名的行为，以及游戏企业操纵“概率型道具”的行为。以中小入驻商家为中心发生的隐性广告和用户评价造假等问题，也将纳入检查范围。针对近期诈骗受害不断增加的二手交易和转售平台，公正交易委员会计划对卖家积极适用《电子商务法》。同时，为了事前最大限度减少消费者损失扩散，将推进《电子商务法》修订以及《消费者基本法》实施令修订。对于出行服务、直播电商、订阅服务等平台，将重点检查其中的不公平格式条款。

此外，为强化中小企业和个体工商户的公平交易基础，公正交易委员会将通过修订《下包法》为“供货单价联动制”提供法律依据，并通过实施令等方式明确细化标准。对在电视剧、电影等内容领域以及云计算、游戏等软件领域存在的不公平惯例，也将开展集中检查。以餐饮业为中心，公正交易委员会计划重点检查强迫加盟店主购买指定商品等行为。同时，在公正交易委员会开展现场调查时，将在调查公文中明确记载涉嫌违法内容、调查期间和范围并予以告知，从而改善案件处理标准和程序。副委员长 Yoon Suhyeon 表示：“法执法体系改进方案是从1年前就开始推进的内容，与最近对货运工会的调查没有直接关系。”