议会权力令高阳市政停滞…市长 Lee Donghwan 表示将行使“重新审议请求权”

Published 25 Jan.2023 17:37(KST)

Updated 25 Jan.2023 19:09(KST)

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李市长将于25日扩大干部会议上公布行使“重新审议请求权”计划
高阳市议会削减民生预算却增加海外研修费

[亚洲经济记者 Ra Youngcheol] 高阳市长 Lee Donghwan 于25日宣布，将就市议会大幅削减2023年度本预算的决议行使“再议要求权”。

根据《地方自治法》第120条等规定，“再议要求权”是指当地方议会的决议被认定为越权或违反法律法规，进而严重损害公益时，地方自治团体首长可以要求重新审议的权力。

对“2023年度预算案”进行修改和变更的市议会决议，正在连续多日使高阳市政局势陷入紧张。尤其是，自 Lee Donghwan 市长就任以来，首次决定动用“预算案再议要求权”，有迹象显示，市行政部门与立法部门之间的矛盾正演变为“全面对立”。

Goyang市市长 Lee Donghwan 25日召开记者会表示，市议会仅以所谓“属于市长核心政策”为由，并将情绪置于前列，肆意大幅削减本预算。他强调，将行使重新审议请求权，确保为市民争取必需的预算。 [照片由Goyang市提供]

在市政府与市议会在主要预算案整体上存在较大分歧的情况下，由于市长有意凭借法律赋予的“否决权”进行应对，即便“再议要求权”得以启动，市议会是否会予以接受仍不明朗。

Lee 市长当天在市政府文艺会馆召开的扩大干部会议上严厉批评市议会，称“市议会仅仅因为这是市长的核心政策，就把情绪放在前面，做出有悖常识的审查，无情地削减了本预算”。

他接着指出，“市议会将公务人员的业务推进费一律削减90%，却把自身的业务推进费和议员海外出差费增加列支，这种做法既不合常理、也毫无廉耻，完全展现出自相矛盾的丑态”。

同时他表示，“这是大韩民国地方自治史上前所未有的事件，显然是侵犯‘公共利益’的行为，因此决定启动‘再议要求权’的行使”。

Lee 市长就此强调称，这是“一项打击甚至摧毁公务人员积极性和士气的感情用事且不合理的决定”，并表示“已判断这是为了掣肘市长和执行部门而有意削减预算的行为”。

一旦市政府提出再议要求，市议会必须在全体议员过半数出席、且出席议员三分之二以上赞成的情况下，才能再次作出与原决议相同的确定决议。

高阳市议会于本月20日召开临时会议，开始审查被推迟的预算案。但市政府最初提出的预算在常任委员会和预决算特别委员会审查过程中被大幅削减。高阳市议会供图

此前，高阳市编制了总额2兆9996亿韩元的2023年度本预算，但市议会削减了包括 Lee Donghwan 市长11项重点事业共约24亿韩元、以及208项共约13亿韩元的业务推进费在内的合计308项、共计约110亿韩元的预算。

市议会于本月20日召开临时会议，迟迟才开始审查预算案，但市政府最初提出的预算在常任委员会和预决算特别委员会的审查过程中被大幅削减。

相反，原本被削减到约1700万韩元的市议会议长团业务推进费被再次提高至1亿7000万韩元，原先被全额删减的海外研修出差费等也被增加至约3亿2000万韩元并获通过。

据市政府介绍，在因市议会国民力量党与共同民主党意见对立而迟迟未获处理的本预算案中，议长团业务推进费和市议会海外研修出差费，是由共同民主党为主导，通过预决算特别委员会重新恢复的。

此外，被削减的预算还包括：为追回长期承受首尔市忌避设施带来损失的高阳市民权利而编制的“市界现状调查相关预算”；为应对老旧的一期新都市重建、并作为申请经济自由区指定基础的“高阳城市基本规划重新制定服务预算”等。

同时，用于以一山科技谷为核心引进战略产业的“生物内容战略性投资引进支持预算”，“KINTEX一带地下空间复合开发基本构想服务费”，“高阳市增长管理方案重新整备预算”等也在削减之列。各部门的业务推进费则被一律削减90%。

因此，Lee 市长表示，“我们不得不面对一条更加艰难的道路”，并要求工作人员“提前掌握因预算未能编制到位而可能出现的问题，尽最大努力把市民的损失降到最低”。

他还暗示称，为了防止紧急和重大损失，“将率先在全国范围内把追加更正预算的编制常态化”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。