中大灾害处罚法实施倒计时一年…高校掀起“专家培养”热潮

京畿道某处公寓施工现场。 Kim Hyunmin 记者提供

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[亚洲经济 金亨民 记者] 《关于处罚重大灾害等的法律》（简称“重大灾害处罚法”）将在本月27日迎来施行满1年之际，大学校园里正在运行“专家培养”课程，因而在法律界和产业界引发关注。

据业界20日消息，多所大学近期反映产业界对重大灾害处罚法专家培养必要性的呼声，在本科和研究生阶段开设并运营可以集中培养相关专家的课程。延世大学、韩国技术教育大学、京福大学、崇实网络大学等是代表性案例。

延世大学于去年9月在法务研究生院新设了“重大灾害处罚法专家课程”。近期已结束第1期教育课程，正在招收第2期学员。第1期时，据称有众多企业的首席安全管理责任人（CSO）、首席执行官（CEO）、法务团队成员等参与，反响热烈。

延世大学法学专业研究生院教授 Lee Seungjun 表示：“重大灾害处罚法的目的并不仅在于处罚，还在于预防和减少重大灾害”，“围绕培养重大灾害处罚法专家所做的一系列努力，将能够为企业减少产业灾害提供切实可行的对策”。

如此一来，专家供给需求及由此带来的大学培养热潮背后，被认为与重大灾害处罚法本身存在模糊地带有关。该法自去年1月27日起施行，虽已临近满1年，但在现场一旦发生重大灾害事故，对于应将处罚范围界定到何处——是现场负责人、首席安全管理责任人，还是首席执行官——仍存在不同解读。法院在过去1年间作出的判决也各不相同。现场还有大量相关人员对法律内容本身都尚未充分了解。

最近，中小企业中央会与韩国经营者总协会共同对947家5人以上中小企业进行“重大灾害处罚法施行企业认知度”调查结果显示，65.6%的中小企业回答称，仍然“不了解”重大灾害处罚法的义务事项。我国社会对重大产业灾害的安全敏感度也依旧偏低。根据雇佣劳动部的数据，以2021年为基准，我国重大灾害规模在经济合作与发展组织（OECD）38个成员国中排名第34位，大致相当于英国20世纪70年代、德国和日本20世纪90年代的水平。

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由此产生的不安和忧虑，似乎促使企业将目光转向大学校园。校内重大灾害处罚法“专家课程”今后也将持续增加和扩张。法律界一位相关人士表示：“律师事务所经常举办相关研讨会，出版领域近期也出版了大量关于重大灾害处罚法的书籍”，“就像当年培养职业经理人的工商管理硕士（MBA）课程在各大学一度蔚然成风一样，重大灾害处罚法相关课程今后也会逐步增多”。

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