议员 Yun Youngchan 提出电信事业法修正案
为缓解市场冲击 批发提供义务延长一次
设立安全装置 消除费用上涨忧虑
[亚洲经济 记者 Lim Hyeseon] 为了巩固低价手机运营商的竞争力和差异化,支持市场自立与可持续增长,相关立法正被推进。
隶属国会科学技术信息广播通信委员会的议员 Yoon Youngchan 于18日代表提出了《电信事业法部分修正法律案》。为保障低价手机市场的自主性,方案废除对批发结算价格的监管,交由市场自行决定,同时为减轻对市场造成的冲击,将批发提供义务再延长一次,作为分阶段放松监管的方案。
批发提供义务经营者制度是自2010年起为推动移动通信市场重组、减轻家庭通信费用而实施的低价手机扶持政策。通过3次延长,已维持10余年以上。制度实施后,低价手机市场持续增长。用户数量在2021年突破1000万名后,截至去年11月已超过1263万名。低价手机在整个移动通信市场中占比16.4%,进入稳定增长阶段。外界评价认为,低价手机以低于移动通信公司资费套餐的价格为基础,为降低国民家庭通信费用作出了贡献。
但与此同时,针对客户服务和自有设备相对不足的低价手机运营商,消费者的不满也不断出现。实际上,在低价手机运营商当中,仅有1家拥有自有设备,用于保护用户和提升便利性的客户中心服务也运行不够顺畅。
据此,修正案拟废除政府直接介入市场的批发提供义务和批发结算价格监管,交由市场自律运作,但为缓冲制度废止可能带来的市场冲击,加入了“仅再延长一次批发提供义务(3年)”的内容。
为消除业界对因废除价格监管而可能出现批发价格过度上涨的担忧,还另行设置了安全装置——“矫正命令权”。这是在与批发提供义务经营者达成协议后,由政府进行事后审查,如协议中包含大幅涨价或差别条件等内容,政府可驳回其申报的制度。
议员 Yoon Youngchan 表示:“为了保障消费者的选择权,并使低价手机产业得以持续增长,与其依赖政府的人为扶持,更重要的是在市场自律环境下自行确立竞争力和差异化。”他强调说:“随着理性消费者不断增多,低价手机产业规模持续扩大并进入稳定期,如今业界也应当推进与自身规模相匹配的设备投资,为消费者提供优质服务。”他接着表示:“政府也不能只是一味沿袭惯性式扶持,而应当思考有利于产业健康成长的政策改进方案”,“此次修正案将成为低价手机市场进一步成长的重要契机。”
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