美国债务上限到期倒计时2天…忧2011年恐慌重演

by Jo Youjin

Published 18 Jan.2023 09:02(KST)

Updated 18 Jan.2023 11:01(KST)

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[亚洲经济记者 Jo Yoojin] 进入执政后半程的美国总统 Biden 政府，正面临“上调国家债务上限”这一最大难题。为避免出现债务违约，必须提高债务上限，但民主党与共和党持续拉锯，预计将爆发一场恶战。有观点认为，如果在美国财政部的非常措施期限内仍无法提高债务上限，金融市场可能遭遇类似2011年美国主权信用评级被下调时的冲击。

图片由AP联合新闻提供

据17日（当地时间）多家主要外媒报道，美国联邦政府总债务预计将在19日触及政府设定的31.381万亿美元债务上限。到达上限后，为避免新增借款突破上限，美国财政部将启动非常措施，预计可维持至6月。财政部长 Yellen 此前于本月13日向参众两院领导层致函称，“自1月19日起，美国政府债务余额将触及法定上限，财政部计划实施特别措施，以在6月初之前防止发生债务违约”。所谓政府债务上限，是指为履行财政义务并维持财政健全性，而对联邦政府可举借资金设定的最高额度。该上限由美国国会决定。自1917年引入债务上限制度以来，美国并非通过削减支出来化解债务违约危机，而是通过上调债务上限度过难关。2021年底也曾爆发债务违约忧虑，最终将债务上限从28.9万亿美元上调至目前水平。

今年要再次采取同样措施却并不容易。去年夺回众议院控制权的共和党强硬派，将上调债务上限视为政治筹码，强烈反对。众议院议长 Kevin McCarthy 15日表示，“我相信，为了避免债务违约，政府会同意削减支出”，明确表达反对单纯上调债务上限的立场。共和党方面以同意上调债务上限为交换条件，要求政府削减开支，预示今后的协商将演变为一场混战。共和党籍众议院政府监督与改革委员会主席 James Comer 也划清界限称，“希望能够避免债务违约危机，但同意削减支出的责任在民主党”。与此相反，财政部长 Yellen 否定了（通过削减支出解决问题的）可能性，强调“唯一的解决办法是共和党的配合”。

多家主要外媒警告称，如果两党迟迟无法达成协议，协商拖到最后底线——6月之后，美国信用评级可能被下调，全球股市陷入恐慌的2011年一幕有可能重演。也有分析指出，考虑到美国债务违约可能引发的巨大冲击，债务上限最终势必仍会像过去一样被上调，但由于共和党将其作为政治工具利用，直至6月之前，这一问题都可能成为金融市场的不确定性因素。对此，《纽约时报》（NYT）预测称，“这将成为10年来（民主、共和两党之间）最肮脏的一场斗争”。