韩国进出口银行扩大对外债务担保修例
贸易保险公司称“无保存在的理由将不复存在”
[亚洲经济 世宗=记者 Lee Junhyeong] 韩国贸易保险公司工会将就政府提出的《韩国进出口银行法》实施令修正案申请假处分。理由是，一旦修订进出口银行法实施令，可能引发贸易保险公司与进出口银行之间过度的恶性竞争。政府方面则表示，为了强化对出口企业的支持，修订实施令势在必行。
综合本报记者18日采访结果，贸易保险公司工会计划于20日前后向首尔中央地方法院提出，要求停止进出口银行法实施令修正案效力的假处分申请。此前，企划财政部于本月9日预告立法，公布以扩大进出口银行对外债务担保额度为核心内容的进出口银行法实施令修正案。贸易保险公司工会相关人士表示：“（政府的）实施令修正案对进出口银行的角色作出了过于全面的规定，几乎否定了贸易保险公司存在的理由”，“我们认为在立法预告程序上也存在问题”。
扩大进出口银行角色
政府提出的进出口银行法实施令修正案的争议焦点是对外债务担保。对外债务担保是一种“贸易保险”，即当进口韩国国内物品的海外法人向境内外金融机构申请购买价款贷款时，由国家为其债务提供担保。企划财政部的实施令修正案拟将进出口银行对外债务担保额度，从现行按贸易保险公司年度贸易保险承保金额的35%上调至50%。这意味着进出口银行在贸易保险支持方面的作用将相应扩大。
实施令中还包含例外条款。即在以当地货币开展业务的情况下，无论是否与贷款相联动，都可以提供对外债务担保。企划财政部预计，通过这一制度改善，进出口银行的对外债务担保规模将平均每年增加10亿美元以上。对外债务担保增加后，有助于提升国内企业的金融竞争力，从而更加顺畅地实现出口和承接订单。
但贸易保险公司工会认为，修订实施令反而可能使对出口企业的支持萎缩。由于贸易保险公司与进出口银行业务重叠，若出现过度的“恶性竞争”，担保费收入将减少，进而可能削弱对中小企业的支持。贸易保险公司一直以来都是以面向大企业的贸易保险业务所得利润，为中小企业提供相对低价的贸易保险。对此，贸易保险公司工会方面近日在一份立场文件中评论称，“（修正案）是赤裸裸的倒退性改恶”。
企划财政部：“力争一季度内实施”
企划财政部认为，贸易保险公司工会所担忧的“业务重叠”可能性并不大。企划财政部相关人士解释称：“（实施令修订后）增加的对外债务担保规模，与整体贸易保险相比并不算大”，“同时也考虑到扩大核电站和防务产品出口等规模较大的项目，因此贸易保险公司与进出口银行之间的协同合作机会也会增多”。
也有观点将贸易保险公司与进出口银行之间的矛盾视为“部门间角力”的延长线。舆论指出，企划财政部（进出口银行）与产业通商资源部（贸易保险公司）是否正在围绕下属机构的业务领域进行“利益之争”。早在2021年7月，当时的产业通商资源部通商交涉本部长 Yoo Myunghee 就在企划财政部表明扩大进出口银行对外债务担保方针时曾表示“依据并不充分”，并公开反对。
关键在于法院是否会裁定支持贸易保险公司工会提出的假处分申请。如果法院不予受理工会的假处分请求，那么进出口银行法实施令修正案将在通过法制处审查、副部长会议、国务会议等程序后，最快于今年3月中旬公布并施行。立法预告期限截至下月20日。企划财政部方面表示：“目标是在今年第一季度内实施”。
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