被市议会掣肘的高阳市政
继“预算案”后“组织改组案”也被否决 重点项目推进受阻
组织优化受挫 人事困难等内部不满高涨
“市议会不应为部分利益而拖市政后腿”
【亚洲经济 记者 Ra Youngcheol】以与市长秘书室室长发生矛盾的共同民主党高阳市议员为中心，在继拒绝审议2023年预算案之后，又否决了市政府组织改编方案，预计这将使民选第8届高阳市的重点项目推进也面临困难。
高阳市目前已进入只能使用包括人工费在内最低限度经费的准预算体制。在2023年总额2兆9963亿韩元的预算中，约81.1%可以作为准预算编制。
在此情况下，高阳市议会还在本月9日否决了市政府自去年7月起推进的研究服务和按部门组织诊断，并通过与各室、局长及科长面谈制定出的组织改编方案。
因此，有意见指出，自新年起，各处民生悬案都无法以应有的速度推进。
据市政府12日消息，组织改编方案包括民选第8届公约履行事项和组织改编、重复及低效职能的整合与废止、超大型部门拆分等内容，其中还包括新设临时机构“自给自足城市实现局”和“城市创新局”以及增加人力。
对于上述内容，市政府自去年10月起向市议会两党代表团以及相关常任委员会和个别议员分别作了说明。
随后在11月经过立法预告后，将其提交为市议会议案，但市议会在两次会期（第268次、第269次）中均未对该议案进行审查。
最终在本月9日召开的第270次临时会上，组织改编方案被否决，实际上三次未能通过议会审议。
《关于地方自治团体行政机构和编制基准等的规定》第36条第3款中规定，为了行政组织的稳定和顺畅运行，地方议会应尽可能在最短时间内处理所提议的机构和条例案。
因升格为特别市而原计划通过与行政安全部协商新设的“自给自足城市实现局”，以及计划通过与京畿道协商作为临时机构新设的“城市创新局”，目前都陷入需要重新协商的境地。
尤其是“自给自足城市实现局”作为推进经济自由区的战略部门，被担忧将对作为“民选第8届第一号公约”的经济自由区建设也产生影响。
市政府相关人士强调称：“由于组织改编方案被否决，自新年起拟推进的重点项目陷入漂流，连组织氛围都处于不稳定状态”，“尤其是为了获得经济自由区指定，组织体系改编绝对必要。”
此外，按照政府政策，为消除福利死角而投入的人力本应从3403人增加到3444人，增加41人，但由于组织改编方案被否决，福利事业也受到影响。
定期人事安排时间表也变得不透明，休假、复职等职员诉求大量出现，为配合组织改编而进行的晋升、调任等人事规模缩减，导致公务员群体的不满情绪不断高涨。
市公务员们异口同声地表示：“定期人事安排的时间表出现差池，因家庭等个人原因计划休假、复职的职员正遭遇困难”，“希望组织改编尽快完成，让组织重获稳定，职员能够履行本职工作。”
得知市政府情况的市民也批评称：“虽然市议会的基本职能是制衡和监督，但不能为了部分人的利益而牵制市政运行。”
另一方面，去年在梨泰院惨案哀悼期间，围绕 Lee Donghwan 高阳市长的海外出差问题，民主党籍高阳市议员在抗议过程中与市长秘书室室长发生了口角。
民主党议员在本会议场要求秘书室室长当面道歉遭到拒绝后，进而演变为拒绝出席会议的事态，导致预算案等审议告吹。
不过，围绕此事，也有舆论认为：“德阳区地区朝野市议员以要求市长秘书室室长道歉为借口，意在阻止市政府大楼迁往 Baekseok-dong 的企图”，相关议论甚嚣尘上。
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