城市规划委员会审议等程序完成
反映急剧的社会环境变化
“提升市民生活质量和城市竞争力”
[亚洲经济 记者 Lim On-yu] 包含全面废除35层高度限制等新未来空间战略的《2040首尔城市总体规划》将正式启动。
首尔市5日表示，将最终确定并公告《2040首尔城市总体规划》。作为指导首尔市推进各类规划的最高层级空间规划，《2040首尔城市总体规划》描绘了今后20年首尔所追求的城市愿景。
作为法律规定的必备规划，城市总体规划依据《国土规划法》通常以5年为单位编制。随着重新完善的时间节点到来，市政府重新制定了本次规划。
尤其是，本次规划着眼于市民的日常生活空间单元，在提升市民生活质量的同时，更加侧重于强化首尔的城市竞争力。
首尔市提出今后20年首尔的未来愿景为“宜居的我的首尔，世界中的全民首尔”，并为实现这一愿景，制定了7大目标，以及分部门战略规划、空间规划、分区规划等内容。
首尔城市空间政策的7大目标为：①营造步行日常圈 ②重组以水岸为中心的空间 ③立体化基础设施 ④拓展中心地区功能 ⑤扩充未来交通基础设施 ⑥打造碳中和安全城市 ⑦实现城市规划大转型。
本次规划最重要的一点，是摆脱以往僵化、单一的城市规划管制，强调转向能够容纳多样化未来城市形态的柔性城市规划体系。
首先，迎接居住、办公等空间边界消失、“以自我为中心”的生活方式愈发强烈的数字大转型时代，引入了“步行日常圈”这一新概念。计划对以居住用途为主的日常空间进行全面重构，将整个首尔打造为在步行30分钟范围内即可同时享有居住、就业与休闲的生活空间。
大胆取消以统一、绝对数值标准适用的35层高度限制，转而实施考虑地区条件的定性天际线管理，这一点也十分引人注目。首尔市相关负责人表示：“今后在推进整备项目的小区等，将会出现更多样化的设计方案，同时也有望创造出更具创意的城市景观。”由于总建筑面积、容积率等保持不变，市政府预计，纤细的建筑将以一定间距布局，既能确保通风视廊，又能实现多彩多样的景观。
此外，作为未来城市管理范式新近提出的“Beyond Zoning（超越分区）”也是值得关注的变化之一。所谓Beyond Zoning，是指在保持按用途地区划分的指定目的不变的前提下，为提高城市空间利用效率，结合地区特性，推动居住、办公、商业、休闲等多功能融合用地利用的一种灵活运营与管理体系。
首尔市计划降低用途地区变更的门槛，最大限度利用选址管制最小区域等制度，打造符合地区特性的多功能复合区域。
首尔市自去年3月发布规划以来，经过公听会、与相关机构协商、市议会听取意见等意见征求程序，并于11月通过城市规划委员会审议，完成了所有法定程序。最终规划将于本月5日公告，由此为自2019年起筹备的《2040首尔城市总体规划》画上句号。
首尔市城市规划局局长 Cho Nam-jun表示：“在反映急剧的社会环境变化、转向灵活城市规划这一点上，《2040首尔城市总体规划》具有重大意义。希望本次规划能够成为为下位各领域规划及整备规划指明方向的蓝图，在提升首尔市民生活质量和城市竞争力方面发挥重要作用。”
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