[独家]“私房钱”透明度，总统室·国家安保室垫底

by Song Seungseop

Published 05 Jan.2023 06:00(KST)

Updated 05 Jan.2023 13:48(KST)

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政府部门“业务推进费”透明度全面调查
总统秘书室·国家安保室得分为零“垫底”
总理室、公诉处、监察院也接连不及格

[亚洲经济世宗=记者 Song Seungseob] 权限越大或与总统越接近的机构，越倾向于以不透明的方式公开业务推进费。尽管媒体和市民社会多次指出这一问题，仍有相当多部门将使用金额笼统汇总上报，或不公开使用人数。舆论认为，从数年前起就呼吁“彻底公开业务推进费”，但迈向信息公开透明社会的道路依然遥远。

5日，亚洲经济对总统室和国务总理室、全部政府机构（18部4处18厅6委员会）近期业务推进费公开情况进行调查后发现，总统秘书室和国家安保室在相关信息处理上最不透明。

本次调查以业务推进费的使用主体、日期、时间、地点、目的、单笔金额、人数、结算方式、公开周期（按月·季度·半年）、是否公开高级公务员（司·局长级以上）使用情况等10项标准进行评估。若未在每一笔结算中公开具体使用目的，则记为X（0分）；若每笔虽写明目的但不具体，则记为△（0.5分）；若公示到位，则记为O（1分）。满分10分，得分越高，机构越透明。

总统秘书室和国家安保室得分为0分，除去完全不公开业务推进费的国家情报院外，在所有政府部门中得分最低。尹锡悦政府成立后虽持续进行公示，但外界无法确认究竟是谁、在何时、何地、以何种方式、因何目的使用了税金。通过其自行另行公开的部分细目，只能了解投入业务推进费的部分活动示例及总金额。公示时也未区分两个部门，而是合并发布。

高级公职者犯罪调查处处长业务推进费公示不完善

总统警护处和高级公职者犯罪调查处各得1分，业务推进费公开透明度并列倒数第二。这两家机构虽标明了由谁使用业务推进费（警护处处长、高级公职者犯罪调查处处长），但在其余项目上均不及格。Kim Jinwook 高级公职者犯罪调查处处长去年1月至9月共使用1460万韩元（155笔）业务推进费，却在公示中不区分具体内容，全部统一标注为“主要悬案座谈会、高级公职者犯罪调查处意见征集”。

第三低的是得分1.5分的国务总理秘书室、国务调整室和审计院。它们虽明确标示了使用人，但仅公开到次官级以上的业务推进费使用明细。大多数政府部门都会公开至司长和局长级。国务调整室只公开到第二副国务调整室长，审计院仅公开审计院院长和秘书长。细项执行明细也仅以“主要政策悬案协调”或“紧急悬案及主要业务推进”等笼统表述，并只公开业务推进费总额。

结果呈现出一种态势：总统、国务总理等机构负责人国内礼宾序列越高，或拥有检察、审计权力的部门，越不向国民充分公开业务推进费。市民团体“抓住税金窃贼”代表律师 Ha Seungsoo 批评称：“权力越强的机构越不愿公开信息，已经形成一种倾向”，“上游水清下游水才清，总统室应率先按照标准切实公开信息”。

各部门业务推进费公开水平千差万别，背后是宽松而笼统的制度在起作用。《关于公共机构信息公开的法律》及其施行令中明确规定，应公开像业务推进费这样会影响国民生活、或为行政监督所必需的信息。但具体公开到何种程度，则由各机构依据自身制定的指引执行。有的机构指引互不相同，甚至有的根本没有相关指引。