[记者手记]K芯片法与毫无灵魂的企划财政部

Published 02 Jan.2023 09:27(KST)

Updated 02 Jan.2023 10:21(KST)

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[亚洲经济世宗=记者 Lee Junhyeong] “在总统指出之后，我们立刻开始重新审查（半导体税额抵扣率）。”

这是1日新年第一天凌晨，前往仁川机场大韩航空第一货运航站楼的副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 的发言。Choo 副总理当天表示，将在本周内公布一项方案，把大企业半导体设备投资税额抵扣率从现行的8%提高到10%以上。距离将税额抵扣率从6%提高到8%的《半导体产业竞争力强化法（K-Chips法）》修正案于上月24日通过国会，仅过去了8天。

最初8%的税额抵扣率，是反映了企划财政部立场的结果。执政党国民力量党半导体特别委员会曾主张将抵扣率提高到20%。在野党共同民主党也提出10%的抵扣率方案，但企划财政部一直强力坚持政府案（8%）。

企划财政部之所以固守8%的抵扣率，是因为担心税收急剧减少。国会预算政策处以执政党方案（20%）为基础，对今后税收减少规模进行推算的结果显示，从2024年开始，国税收入将立即减少2.697万亿韩元。到2026年，减收规模将扩大到4.4094万亿韩元。

然而，因总统一句话，气氛发生了变化。此前，尹锡悦总统于上月30日的参谋会议上表示：“希望积极审查进一步扩大对半导体等国家战略产业的税制支持方案。”舆论分析认为，这实际上是对企划财政部带有责备意味的指示。Choo 副总理在这一“雷霆训示”下达仅两天后，就公开表示将推进把税额抵扣率提高到两位数的 K-Chips法修订。

不能轻易断言8%的抵扣率就是“判断失误”。从作为国家财政守门人的企划财政部立场来看，培育半导体产业固然重要，但也负有削减近5年间增加逾400万亿韩元国家债务的责任。实现国家财政健全化也是尹锡悦政府的核心基调之一。

问题在于企划财政部的立场因总统一句话而发生了180度转变。8%的抵扣率，是综合了企划财政部财务官僚们分析后得出的结论。企划财政部上月24日还发布官方说明资料，对“半导体投资税制支持低于台湾等主要国家”的指责逐条予以反驳。

当然，将税额抵扣率提高到两位数，是经济界所欢迎的举措。也可以将企划财政部在总统指示下达两天内就推翻内部结论的行为，视为一种“政治判断力”。但对于这种“没有灵魂的官僚”，仍不免让人感到苦涩。