[动摇的K汽车]④ 李在明力推国内生产促进税制…立法进展如何

by Choi Youngchan

Published 19 May.2026 10:55(KST)

Updated 19 May.2026 10:59(KST)

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7月政府方案将纳入的行业与品目备受关注
14项《税收特例限制法》修正案已提交正在讨论中
朝野虽无分歧…但也担忧优惠重复

“据我所知，日本和美国已经在实施。为了鼓励国内生产、保护本国产业，有必要新设抵扣制度、税额抵免制度。如果把名称定为‘国内生产促进税制’，不知是否合适。”

总统李在明在去年2月担任共同民主党代表期间访问现代汽车牙山工厂时作出了上述表述。此后，关于国内生产促进税制的立法进程如何推进，本文对当前情况进行了梳理。

李在明当时担任共同民主党代表，于去年2月20日访问忠南牙山市现代汽车牙山工厂，在Ioniq 9车辆前与社长Lee Dongseok等现代汽车相关负责人合影留念。联合新闻供图

据国会议案信息系统19日消息，为在第22届国会引入国内生产促进税制，共有14件《限制税收特例法》部分修正案被提交。其核心内容是：企业在国内生产产品并进行销售时，按照销售量比例抵扣所得税或法人税，以此促进国内生产并稳定供应链。

由共同民主党议员Kim Youngjin作为代表提出的限制税收特例法修正案规定，“对于在国内生产产品并向国内最终消费者销售的本国居民，按品目计算的减免税额从所得税或法人税中予以抵扣”。国民力量党议员Choi Eunseok提出的议案同样写入了从所得税或法人税中予以抵扣的内容，但为防止税制优惠仅停留在特定企业层面、而是能扩散至整个生产生态系统，规定以国内零部件、原材料、设备的使用比例作为享受优惠的要件。

上述议案的共同点在于：目前对企业经营活动的税制支持以投资和就业为中心，因此有必要提供与“生产”直接挂钩的支持。朝野双方均已提出限制税收特例法修正案，目前正由企划财政委员会税制小委员会进行讨论。如何确定支持方式和支持对象仍是待解课题。政府在今年1月发布的经济增长战略中曾表示将引入国内生产促进税制，并称将细化具体支持对象和方式，纳入即将于7月公布的税法修正案。

副总理兼财政经济部部长 Koo Yooncheol 正在13日于Hotel Hyundai by Lahan 蔚山举行的由总统李在明主持的“K-造船未来愿景座谈会”上发言。联合新闻供图

但据悉，一旦引入生产税制，政府在是否与现行投资税额抵免发生重复的问题上持谨慎态度。因为一旦税制优惠出现重叠，可能引发税收不足的担忧。另外，对于在初期投资后尚未盈利、处于亏损状态的企业，政府正在研究给予单独的财政支持。

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副总理兼财政经济部部长Koo Yooncheol在本月13日举行的“K造船未来愿景座谈会”上表示：“就国内生产促进税制而言，必须是在国内确有必要进行生产的情况下才适用，但如果在初期阶段尚未实现盈利，即便减免税收也难以产生效果”，“因此在初期阶段，如果要给予支持，就应发放补贴，目前正与企划预算处进行协商。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。