熊东1地区消亡渔民：“履行生计对策用地开发权承诺”

by Lee Seryeong

Published 20 May.2026 22:33(KST)

经济自由区厅称：“最优先推进，一定履行承诺”

因庆尚南道昌原市镇海熊东1地区开发项目导致失去渔业权、转而获得生计对策用地所有权的渔民，呼吁变更生计对策用地开发计划并使以渔民为中心的项目重回正轨。

镇海·义昌消亡渔民组合20日在庆尚南道厅新闻中心召开记者会，称“去年5月釜山镇海经济自由区厅公布了熊东1地区正常化方案，但关于生计对策用地的开发权保障、地籍分割、赋予项目实施者地位等事项，迄今为止一件都没有落实”。

庆南昌原市镇海、义昌消亡渔民组合就雄东1地区开发项目中的生计对策用地开发问题召开记者会。 [照片=记者 Lee Seryeong]

他们表示，“曾承诺在今年4月前通过地区分割，赋予组合项目实施者地位，使其能够自行开发生计对策用地，但截至目前并未兑现”，“让已经等待了28年的渔民再次被要求等到2027年末、2028年，行政机关只是反复让人‘再等等’，对此1500多名消亡渔民难掩深深的愤怒”。

他们还诉苦称，“目前没有收入，每年约2.4亿韩元的财产税和综合不动产税等税金都是通过贷款来缴纳”，“这算什么生计对策”。

同时，组合要求以文件和具体时间表的形式，明确提出保障生计对策用地开发权及切实落实权利的方案。

他们还敦促对熊东1地区开发计划进行全面重新审查，并制定以消亡渔民为中心的合理正常化方案。

他们并要求公开中止项目实施者公开招募的经过、重新指定庆南开发公社为实施者的过程、与昌原市签订的协约内容，以及推进高尔夫球场自营的背景。

他们还要求庆尚南道知事等责任人公开道歉，并要求通过此次6·3地方选举新组成的道政府和道议会对熊东1地区开发计划进行全面重新审查。

庆尚南道昌原市镇海区雄东1地区开发项目用地。昌原特别市供图

镇海熊东1地区开发项目，是在釜山新港建设过程中利用产生的疏浚土回填昌原市镇海区水道洞一带海域，推进打造占地225万平方米的住宿、休闲、度假设施等项目。

在这一过程中失去渔业权的渔民，获得了占熊东1地区用地10％、即22万平方米的生计对策用地。

然而，消亡渔民虽然拥有土地，但因并非开发项目实施者且不具备开发权，无法行使自行开发或出售等权利。

此前，釜山镇海经济自由区厅、昌原市和庆南开发公社于去年5月签署熊东1地区开发项目正常化协约，表示将赋予消亡渔民项目实施者地位，使其能够自行开展开发项目，并以2026年4月为目标变更开发计划、分割项目用地。

为推动该项目正常化，在2013年11月开工、2017年12月仅建成高尔夫球场后即陷入停滞的情况下，因项目长期延误而失去项目实施者地位的庆南开发公社，再次被以单独项目实施者身份依职权列入议案。

就当天记者会，釜山镇海经济自由区厅表示，“正在以司法和行政正当性为基础推进熊东1地区项目正常化，并为切实保障消亡渔民的权利持续沟通”。

该厅特别说明称，“为保障渔民生计对策用地的开发权和权利落实也在多方面努力”，“已制定并审议地区分割及赋予项目实施者地位的方案，并提出通过部分竣工等方式优先落实权利的方案，但因组合方面反对未能推进”。

经济自由区厅还表示，在今年4月举行的“基本构想及可行性调查服务”启动汇报会上，就组合方面要求的允许用途追加及变更事宜，协商由组合在服务过程中提交具体意见和方案。

关于将庆南开发公社重新指定为单独项目实施者的背景，经济自由区厅强调，这是为了解除既有与昌原市共同实施者体制下产生的结构性问题、构建负责任的项目基础而作出的决定，并通过法院和审计院的判断，已确保法律及程序上的正当性。

Park Seongho经济自由区厅厅长表示，“把熊东1地区正常化作为最优先课题，通过早于计划完成开发计划变更等措施，落实负责任的行政”，并称“将通过接待信访、召开座谈会等方式，今后继续积极沟通，毫不动摇地推进项目，务必履行2029年开工、2032年竣工的承诺”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。