在人口政策实施计划中纳入“1.5家庭”
源于住房成本上涨、照护负担加重等因素
居住与房地产领域……从所有权向租赁扩展
生活行政转向“以个人、非血缘”为中心
首尔市迎来“1.5家庭”时代，开始制定各类政策。“1.5家庭”是指在保持独立生活的同时，根据具体情况选择性地利用家人、熟人、共同体资源的一种生活方式。首尔市表示，今后不仅在一般行政服务领域，还将在居住、福利等多个领域推出面向“1.5家庭”的政策。
据首尔市20日消息，市政府已在正在推进的《2026人口政策实施计划》中，纳入了针对“1.5家庭”扩大的公共服务应对方案。
“1.5家庭”产生于住房成本上涨、照护负担增加等背景下，个人难以独自承担全部责任的环境之中。例如与父母同住，但在经济或生活上已经实现独立的情况，或与恋人、朋友同居的情况。周末夫妻也可以被视为“1.5家庭”。首尔市判断，“1.5家庭”在全市家庭中所占比重高达66%。
首尔市在今年的人口政策实施计划中，将“转向包容小规模家庭的公共服务体系”和“构建预防孤立、断裂等结构性问题的体系”作为面向“1.5家庭”的核心课题。
首尔市首先计划诊断“1.5家庭”的行政需求，发掘政策盲区。尤其是将在以下细分领域推进行政应对：▲劳动与金融 ▲居住与房地产 ▲消费与流通 ▲教育与文化 ▲照护与安全 ▲生活与陪伴 ▲丧葬与追思等。
例如，在居住与房地产领域，将从面积、所有权等概念，转向以区位、使用形态为主，并由“大户型、自有住房”向“小户型、租赁型”转变。其中也会参考一种生活方式：在保持独立空间的同时，灵活利用公共空间和社区服务。即个人居住在独立空间，但与邻居共享公共空间。首尔市认为，这种方式有助于缓解单人家庭在房租负担、安全担忧、孤独感等方面的情绪和经济不稳定问题。
生活行政的重点也将从“以家庭、血缘为中心”转向“以个人、非血缘为中心”。为“1.5家庭”提供情感陪伴的“伴侣家庭安心照护体系”便是代表性举措。首尔市正在筹备“我们社区宠物托管所”等项目，以缓解“1.5家庭”在监护人住院等紧急情况发生时，缺乏可代为照看宠物场所所带来的不安。
与丧葬、追思相关的支持也将根据小规模、个人葬礼进行整顿，并考虑到无亲属死亡导致的行政费用增加问题。首尔市计划建设以小规模家庭葬礼、无灵堂追思为中心的公共丧葬基础设施，并推进临终关怀与丧葬的一站式服务体系。
此外，在照护与安全领域，首尔市将在扩大应用人工智能（AI）和物联网（IoT）技术的同时，研究因数字鸿沟扩大而产生的支援方案。将把“医院安心同行服务”扩展、改编为涵盖健康、搬家、心理陪伴等贴近日常生活的“单人家庭同行服务综合支持体系”，这一内容也被纳入其中。
首尔市计划在人口政策委员会内集中讨论面向“1.5家庭”的具体支援措施。不仅将市民纳入讨论，还将把相关学界和一线专家的参与常态化，以此强化以一线现实为基础的人口议题政策。首尔市表示，将通过事先在投资审查中反映此类人口变化，提高财政投资的效率。
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