围绕试运行爆发攻防冲突‥也有人指责是“选举用政策”
全球企业态度谨慎，釜山航运企业成唯一投标者
围绕政府推进北极航道试运行一事，釜山政界和海运业界内外持续出现关于其实效性的争议。
有批评指出，此举是瞄准6·3地方选举而进行的政治算计。舆论认为，为了争取釜山民心，政府在推动一项现实性不足的“选举用政策”。
尤其是原定于今年9月进行的北极航道试运行船公司中，釜山地区航运企业“Panstar Line.com”被预选为承运方，一些人因此怀疑称，这是否是“地方选举前刻意炒作的政策议题”。
海洋水产部近期就北极航道试运行船公司进行了公开招标，据悉，Panstar集团旗下子公司 Panstar Line.com 是唯一投标的企业。
北极航道是经由北冰洋航行，从而缩短亚洲与欧洲之间航程的航线，一直以来备受关注。政府此前表示，将从强化釜山港竞争力和制定未来海运战略的层面，推进试运行。
但海运业界对其经济性和国际局势等方面仍存不少忧虑。业内人士将俄罗斯制裁风险、环境·社会·公司治理监管、季节性航行限制、保险费负担等，列为北极航道项目的主要变量。
实际上，HMM和Pan Ocean等国内主要航运公司并未参与此次招标。掌控全球航运市场的世界第一、第二大船公司地中海航运公司和马士基，已经公开宣布或谨慎表态称，为保护环境将“不使用北极航道”。全球主要船公司也以环境问题等为由，纷纷退出北极航道运营。
对于在物流巨头因风险和实效性问题而全部退出的空档中，由地方企业入场填补一事，业界也出现了“被包装得仿佛马上就能大发利市的北极航道，其现实却极为冷酷”的冷嘲式评价。有人指出，这正是政府在选举季强行推进一项连大企业都回避的不确定项目的证据。
因此，业内部分人士评价称，“与其说是对现实商业性的审慎论证，不如说是政策象征性被刻意放大”。尤其在釜山地区，关于长期被视为地区最大悬案的“釜山全球枢纽城市特别法”的讨论，反而被北极航道议题所取代而跃居前台，其背后也被赋予了政治解读。
就在一个月前，釜山社会的最大夙愿还是由朝野共同推进的“釜山全球枢纽城市特别法”在国会获得通过。然而，政府在选举前夕不去推动该法案处理，反而突然高调提出“北极航道时代大跃进”，舆论氛围因此发生了变化。
包括代表提案该枢纽城市特别法、并以地区发展为竞选承诺的在野党釜山市长候选人 Jeon Jaesoo 在内，连在野党政界也未能对政府的北极航道攻势发出有力声音。地方政界甚至认为，政府可能是为了在地方选举，尤其是在釜山市长和区厅长选举中取得胜势，故意打造并炒作北极航道这一重大议题。
专家分析认为，从理论上讲，北极航道有可能成为缩短运输时间的未来替代方案，但以目前来看，其风险远远压倒收益，更接近于“鸡肋”。一名政治分析人士指出：“对外宣传得仿佛马上就会结出具体成果、描绘一片玫瑰色前景，其真实用意，很难说与‘地方选举获胜’这一政治目的毫无关系。”
相对而言，政府和部分海洋业界人士则寄望，北极航道从长期看有助于提升釜山港和国内海运产业的竞争力。
海运业界有关人士表示：“北极航道是一个有必要从中长期角度进行审视的课题，但必须同步开展对经济性、国际局势、环境监管等现实因素的严格验证。”
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