[官场in] 李政府再提“数字行政”…世宗办公楼访客证发放3年激增76%
视频会议等非面对面沟通增多
“具体争议点最终还得见面决定”
18日上午，政府世宗办公大楼民愿栋因前来办理出入证的访客而熙熙攘攘。一名自称从蔚山前来的某公共企业职员表示：“因为下半年项目相关事宜，需要与主管部门讨论一些问题才来这里。大的方向可以通过线上共享，但具体争议点最终还是要面对面沟通才能得出结论。”政府世宗办公大楼综合咨询台也不断有访客进出。一名在大厅一侧整理会议资料的地方环境厅相关人士称：“我是来见与排放管制相关的部门负责人，下午还要回办公室再把内容整理一遍。”
李在明政府在去年大选时曾承诺，要把世宗市培育为“智能·数字行政枢纽”。尽管视频会议和Telegram即时通讯等线上沟通方式不断扩大，但部门间协商或审批许可等核心政策协调仍然以线下见面为主。以面对面为中心的工作方式也没有发生太大变化。某经济部门一名书记官表示：“视频会议频率确实提高了，问题在于线下会议一场没少，连出差也跟着增加了。”另一部门相关人士则称：“有时一边接待来出差的地方政府或机构公务员，一边还要应对突如其来的民愿，那天几乎必然要加班到很晚。”
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据世宗办公大楼管理本部统计，今年一季度大楼内共27个机构（包括部、处、厅、委员会等）发放访客证13.102万件，比去年同期增加1.9%。与尹锡悦政府时期的2023年一季度（7.4275万件）相比，3年间增长76.4%。按年度来看，2023年为43.643万件、2024年为53.751万件、2025年为49.333万件，已连续3年超过40万件。与扩大非面对面行政的整体基调相反，现场访问需求与上一届政府相比变化不大。
从访客证发放数量来看，国土交通部（一季度2.0726万件）遥遥领先。国土部去年共发放7.443万件访客证，是访客证发放最少的国务总理秘书室（315件）的236倍，是在实际执行行政业务的机构中发放量最少的法制处（2523件）的约29.5倍。由于社会基础设施预算分配、城市开发及整治项目审批、广域交通网络建设协商等业务特性，来自地方自治团体、公营机构和民间建筑公司的访问需求长期集中，被认为是主要原因。
其中，气候能源环境部一季度访客证发放量较去年同期（7700件）激增44.1%。今年年初政府机构调整，将产业通商资源部部分能源相关职能划归气候部后，相关协商需求集中涌向该部，产生了明显影响。相反，产业通商部同期访客数量则从9820件降至8048件，减少18.0%，形成鲜明对比。职能划转的后续效应在访客统计中也如实体现。由于这类数据还包括产业界、民间协会和普通民愿人在内，因此仅将其解读为部门间业务性访问仍有局限。不过，大楼一名相关人士解释称：“在实际现场，纯粹的普通民愿人远少于为与中央部门协商而来的政府相关人员，业务性访问占多数。”
中央部门和外部公务人员的工作疲劳度都在不断加重。隶属雇佣劳动部的一家公共机构相关人士表示：“在预算负责部门工作时，为了与主管部门预算负责人见面，一个月要来这里好几次。为了开一次会从地方赶到这里，把路上时间算进去，一整天就这样没了，说实话压力很大。”政府通过去年大选中部地区主要地区承诺表示，将把世宗打造为行政首都的核心，并尽快推进第二轮公共机构迁移。计划在总统任期内建成国会世宗议事堂和总统世宗办公室，并在经过社会共识后，推动国会本部和总统办公室的完全迁移。
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