劳工部长称“必须通过对话解决”…左右三星电子罢工的“紧急调停权”是什么
雇佣劳动部部长 Kim Younghun 就三星电子劳资双方事后调解破裂一事表示,“未能达成最终协议,实在令人惋惜”,“就算通宵也必须通过对话解决问题”。他划清暂不动用紧急调停权的界限,一再敦促劳资双方重启对话。
Kim 部长于13日做客油管频道“Jang Yunseon 的采访便利店”时,被问及是否有可能动用紧急调停权,他表示:“需要对话,迫切需要对话”,“政府立场是要争分夺秒说服双方”。他强调:“是否罢工是工会的选择”,但“为了不让事态走向罢工,政府将再次出面进行协调”。
所谓紧急调停权,是指雇佣劳动部部长可依据《劳动组合及劳动关系调节法》(工会法)第76条行使的制度。当认为争议行为与公益事业相关,或从规模、性质上看,有可能对国民经济或国民日常生活造成重大损害风险时,政府可以介入并限制罢工。
一旦启动调停权,工会的争议行为必须立即中止,劳动者须返回岗位。此后30天内禁止罢工,中央劳动委员会将启动调解及仲裁程序。调解期限为15日,如在此过程中仍未达成协议,程序可转入职权仲裁。如不遵从,将被视为非法罢工。由于这是对宪法所保障的集体行动权进行限制的强有力措施,实际动用案例并不多。
实际上,紧急调停权曾在1969年大韩造船公司罢工、1993年现代汽车罢工、2005年韩亚航空和大韩航空罢工等事件中被启动。最近一次是韩亚航空的案例,2005年8月10日,因劳资双方最后时刻谈判破裂,政府启动了紧急调停权。当时韩亚航空承担了国内客运37%、国际客运21%、货运21%的市场份额,仅年销售额就达到2兆9921亿韩元(以2004年为准)。
由于争议行为,从7月17日至8月9日,在总计6936班航班中,有2208班被取消(取消率31.8%),导致49万3000名旅客、1万9000吨出口货物运输受阻,韩亚航空因此遭受1649亿韩元的直接销售损失。直接和间接损失合计高达3233亿韩元,若争议行为持续到当周末,预计损失将达4239亿韩元。
当时,劳动部部长 Kim Daehwan 于8月10日下午6时召开紧急调停权启动记者会表示:“争议行为持续至今,不仅劳资当事人蒙受直接损失,相关行业的损失等国民经济损失也在不断累积,国民的日常生活受到严重威胁。最近甚至出现了对飞行安全的担忧”,“综合考量当前形势,已无法再单纯交由劳资双方自主协商解决,判断符合《劳动组合及劳动关系调节法》第76条第1款规定的紧急调停决定要件,在听取中央劳动委员会委员长意见后,决定实施紧急调停”。
他接着表示:“韩亚航空劳资当事人应理解,此次紧急调停决定并非偏向劳资任何一方利益,而是从全体国民和公益角度作出的决定,应立即返回工作岗位,恢复航班正常运营,并积极努力尽早化解争端”,“若在紧急调停决定后,劳资当事人仍继续进行争议行为,政府将依据相关法律法规严正应对。希望韩亚航空劳资当事人以勇敢决断,展现出智慧解决当前事态的成熟姿态,给国民树立榜样”。
Kim 部长就此次三星电子劳资矛盾表示,“事后调解过程绝非徒劳无功”,“不拘泥于形式,应以任何方式通过对话来解决问题”。
此前,三星电子劳资双方的事后调解程序于当天凌晨最终在未达成协议的情况下结束。由于劳资双方立场差距未能缩小,加之工会方面要求中止调解。中央劳动委员会解释称:“在调解过程中,以劳资双方主张为基础提出了多种方案并提供协商支持,但双方分歧较大”。
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