“每发放100万韩元消费券，小商户销售额增43万韩元”……政策效果获验证

by Kim Bokyung

Published 07 May.2026 16:33(KST)

税收财政研究院分析消费券政策效果
去年投放13.5万亿…带动5.9万亿净消费增长
非首都圈及低收入占比较高地区效果更显著

有调查结果显示，每发放100万韩元民生恢复消费券，小商户的实际销售额就增加43万韩元。

韩联社

韩国税收财政研究院国家会计财政统计中心所长 Jang Woo-hyun 于7日举行的“民生恢复消费券政策效果实证分析”研讨会上发布了上述研究结果。

本次研究受行政安全部委托，自去年11月至今年4月进行。研究团队利用国内主要6家发卡机构——新韩卡、三星卡、现代卡、KB国民卡、BC卡、韩亚卡——的加盟商结算数据，构建了相当于2025年全体信用卡结算金额74.23%水平的样本。

据此测算，每执行1韩元消费券，地方小商户的实际销售额会额外增加0.433韩元。折算成100万韩元，则销售额增加43万韩元。

民生恢复消费券为促进消费活性化、支持弱势群体收入等目的，于去年分两轮发放。第一轮向全国全民按人均15万至45万韩元发放，第二轮则向剔除收入前10%的其余国民发放10万韩元。

第一、二轮消费券发放规模合计13.52万亿韩元，按此推算，小商户的净消费增量效果估算为5.86万亿韩元。

不过，Jang 所长表示，这一效果是在经济低迷持续的情况下，叠加了限定使用期限和使用场所的券面设计，以及面向边际消费倾向较高的低收入群体实行差异化发放等多重因素共同作用的结果，解读政策效果时有必要注意这些前提条件。

他称：“民生恢复消费券并非政府直接购买物品并消耗的政府消费支出，而是将国民缴纳的税款以代金券形式返还的转移性支出。一般来说，转移性支出具有单纯再分配属性，其净效果往往偏低，而本次政策却得出了具有统计意义的结果，这是本研究的一大核心发现。”

Jang 所长还说明，政策效果在不同地区之间也存在差异。在非首都圈以及低收入、弱势群体占比较高的地区，观测到了显著的销售额增长。

在市·郡·区当中，贡献销售额增幅最高的是大邱达城郡，增幅为4.30%。在首尔市内，相较于江南区、瑞草区、龙山区等销售规模居前的地区，道峰区、恩平区、芦原区等消费能力相对较低的地区，销售额增幅更高。

围绕普惠支持与选择性支持哪种方式更有效的问题，他解释称：“本次政策在第一、二轮中都包含了‘下厚上薄’方式的差异化发放要素，详细分析结果显示，差异化适用对于政策效果最大化至关重要。”

按行业划分，餐饮业、综合零售业、无店铺零售业、食品饮料及烟草零售业、其他商品专业零售业等与日常生活紧密相关的消费行业，贡献了整体效果的49.6%。

研究团队还表示，在汽车·摩托车维修、医院等因费用负担而被推迟消费的领域，也出现了有统计意义的增长趋势，同时确认了教育、休闲、文化消费的增加。

Jang 所长还指出，投入消费券的13.52万亿韩元，通过税收扩大再度回流国库，预计需要约25年10个月。

他补充称：“应当注意，这一回收期限并非自动实现，而是取决于政府持续不断的政策努力。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。