[初动视角]亟需为小商工人展开围绕外卖应用的“建设性”对话
濒临搁浅危机的执政党主导“外卖应用社会对话机构”从一开始就注定难以顺利对话。参与的各小商工人·个体经营者团体立场差异鲜明。参与团体包括小商工人联合会、全国加盟店主协商会、全国商人联合会、韩国外食业中央会、韩国特许经营产业协会、公正平台社长协会、韩国中小商人自营业者总联合会等。单看都是“入驻商家团体”，但各自利益并不相同。由于各团体成员的销售规模、经营中外卖业务占比不同，发出的声音也不一样。比如，涵盖众多微小商工人的小商工人联合会等认为，大幅下调手续费并扩大适用销售额下位区间，才是对小商工人真正有支持效果的措施。但以销售规模较大的入驻商家为主的团体，即便扩大下位区间，也并无实际收益。又如，由外卖占比较高的商家组成的公正平台社长协会等，比起由堂食与外卖并行经营的商家组成的团体，更强烈地主张下调手续费。
在这种情况下，对话一开始就出现了“异响”。在第一次会议前分歧集中爆发，部分团体选择不出席。原本需要入驻商家团体提出统一方案，但有些团体丝毫不表现出妥协空间。最终，原定于27日召开的第二次会议也被取消。此后，在场外这些团体也明确发出了不同声音。公正平台社长协会（公平平台协）、全国加盟店主协商会、韩国中小商人自营业者总联合会等3个团体，上月28日在Woowa Brothers总部前举行谴责平台的集会，要求提出更为完善的共生方案。随后第二天，小商工人联合会（小工商联）、韩国特许经营产业协会、韩国外食业中央会、全国商人联合会、全国咖啡店老板合作组合等5个团体则另行聚集，通过了一份以“在大框架上同意平台拟定的共生方案，并应继续推进社会对话”为核心内容的共同共生方案。
概括双方截然对立的立场，公正平台协等团体在第一次会议上坚持认为无法接受平台提出的共生方案，始终不从要求设定手续费上限制等强硬立场上后退。相反，小工商联等团体则认为，考虑到目前微小商工人处境艰难，至少应先接受共生方案，并在此基础上继续对话。平台提出的内容，是在缩小配送半径的前提下，将中介手续费降至5%区间，将由商家承担的配送费降至2000韩元区间。此外，还包括将适用2.0%费率的销售额下位区间从原先的20%扩大到30%的方案。方案中也包含通过制定紧急支援方案和共生基金来提供金融支援的内容。
此次社会对话机构，是基于这样一种认识而设立的：2024年由外卖平台与入驻商家组成的共生协商体所制定、目前正在实施的共生方案仍然不够充分。2024年时，各参与平台之间、入驻商家团体之间的意见同样存在分歧。但在历时4个月、共12次协商后，最终艰难达成了协议案，虽然存在差异，但入驻商家的手续费确实有所下调。担任委员长的中央大学教授Lee Jeonghee表示：“尽管部分入驻团体表示反对，但我们担心拖得越久，小商工人的损失就会越大，因此决定接受最终修正案。”随着时间推迟，小商工人蒙受损失的局面，如今在中东战争导致包装容器价格暴涨、冲击直击而来的当下更加严重。当前当务之急是重启对话。由政界组建社会对话机构，如今正是其“政治能力”发挥关键作用的时刻。
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