“从床到勺子都给他买齐了，却3个月就走人”……企业一片愁云
74.5%要求变更工作场所…入境未满1年离职比例高
即便提供薪资和住宿补贴 仍要求“去收入更高的地方”
地方人力外流加剧…“亟需制定考虑熟练度的补充方案”
“从床到勺子全都给他买齐了，可不到三个月就说要走人。”
在釜山江西区经营一家食品企业的Kim某（62岁）近日深感工厂运营遇到瓶颈。原因在于外籍劳动者接连提出跳槽要求并离开公司。Kim称：“为了让一名外籍员工入境，我支付了80万韩元中介费，还借助翻译软件手把手教技术，结果换来的却是毫无道理的离职要求。”他每月还在承担此前为外籍员工宿舍签下的空房月租。
本月1日下午，在仁川中区一家钢铁加工厂内，一名外国劳动者正专心作业。这里有多名通过雇佣许可制获得非专业就业签证（E-9）入境的柬埔寨和缅甸籍外籍劳动者在此工作。记者 Park Hosu
View original image随着政府考虑放宽雇佣许可制外籍劳动者的工作场所变更限制，中小企业的忧虑不断加深。政府此举旨在防止侵害人权并消解对“绑定企业”的批评，但在招聘极度困难的一线现场，担心人力外流加速、经营不确定性上升的声音十分强烈。
据中小企业中央会对正在雇用外籍劳动者的310家中小企业于今年1月进行的调查结果显示，74.5%的受访企业表示曾收到外籍劳动者提出的工作场所变更要求。其中71.4%是在入境未满1年的情况下提出跳槽。3个月以内提出提前离职要求的比例，非首都圈为37.8%，高于首都圈的29.5%，凸显出地方中小企业的人力短缺问题更为严重。
雇主指出，外籍劳动者在已同意合同条件的前提下入境，却在现场为了追逐更高收入而改变态度。庆北某汽车零部件公司代表Hong某（59岁）表示：“签合同时明明同意每天工作8小时，真正到韩国后却一味闹着要加班。”他还说：“一旦告诉他们没有加班，从那时起就开始消极怠工，并着手准备跳槽。”
据今年3月国家数据机构的调查结果，50.2%的外籍劳动者月收入在200万至300万韩元之间，月收入在300万韩元以上的也达到36.9%。与本国劳动者的工资差距实际上已微乎其微。考虑到住宿费、管理费等支出，也有意见指出，实际感受到的人力成本甚至高于本国劳动者。全南罗州市一家金属加工厂代表Park某（61岁）表示：“说外籍劳动者人力成本低，那是过去的事了。把基本工资和每月补贴的房租加在一起，投入在外籍员工身上的固定费用比本国员工还多。”
中小企业之所以对放宽外籍劳动者跳槽限制反应敏感，是因为外籍人力直接关系到工厂能否运转、生存与否。在中小企业中央会的调查中，93.8%的企业表示雇用外籍劳动者并非为了“节省人力成本”，而是“根本招不到本国劳动者”。在实际生产现场，一名外籍劳动者一旦离职，从海外补充替代人力往往需要数个月时间，而每当人力外流反复出现，工厂便无法按期交货，被迫支付违约金的抱怨也不在少数。
中小企业界主张，应在维持现行制度框架的前提下，尽量减轻一线冲击。中小企业中央会相关人士表示：“美国、日本等主要发达国家也对持就业签证的外籍人力的跳槽进行严格限制。为了保证经营稳定性，有必要设置机制，确保他们至少在同一家公司工作2年。”
政府则保持谨慎态度。雇佣劳动部相关人士表示：“为防止不当待遇，正在研究放宽条件，但目前尚未有定案。我们将平衡吸纳劳资双方的意见。”
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