公共企业和地方自治团体地方工程，地区限制上调至150亿韩元
施工业绩不足的中小企业称“投标门槛反而提高了”
在饱受原材料价格上涨和建筑景气低迷之苦的地方建筑业界，迎来了“规模达2万亿韩元的订单活路”。政府大幅抬高了仅允许当地建筑公司参与、以防被首都圈企业等外地建筑公司“抢走”的“本地工程”限制性招标门槛。然而，真正作为受惠对象的地方建筑业界内部，却传出“只会加剧两极分化”的担忧声，出现了与预期相反的冷淡气氛。
以“地方财政良性循环”为宗旨…地方建筑公司订单增加2.6万亿韩元
据企划财政部22日消息，针对公共企业和准政府机构在发包地方工程时，限制仅由当地企业投标的“地区限制竞争招标”基准金额，从原先的不足88亿韩元上调至不足150亿韩元的《公共企业·准政府机构合同事务规则》修正案已于20日公布。行政安全部也将于24日公布《地方契约法施行规则》修正案，把地方自治团体发包工程的地区限制基准从原先的100亿韩元提高到150亿韩元。
这是政府去年11月由相关部门联合发布的《扩大地方工程本地企业参与方案》的后续举措。旨在通过扶持地方建筑公司，为地方经济注入活力。地区限制竞争招标，是指只允许在工程所在地的广域自治团体内设有总部的企业之间相互竞争的制度。政府预计，通过此次提高招标限额，每年约2.6万亿韩元规模的订单量将额外流向非首都圈企业。根据建设产业知识信息系统（KISCON）数据，去年综合建筑企业注销申报件数共计675件，创历史新高，其中非首都圈所在地占56%（378家）。
“只会被地区内头部企业独吞”……小规模企业“心里发凉”
政府方案发布后时隔5个月制度正式施行，但真正的受惠对象——地方建筑业界的反应却出乎意料地平淡。以往每当与建筑相关的政府扶持政策出台时惯常会发布的“欢迎声明”，目前也尚未见到。建筑业相关协会的一位人士表示：“抱有期待的企业占一半，心存忧虑的企业也占一半”，“由于各方利害关系差异太大，难以对外发表统一立场”。
据建筑业界介绍，规模较小的地方建筑公司，以往在投标资格评估时，为了补足施工业绩，往往会与业绩较好的外地企业组成联合体（共同承包体）参与投标。然而，随着“地区限制”基准扩大到不足150亿韩元，与外地企业协作变得困难，反而引发投标机会减少的担忧。通常以招标公告日为基准，要求在10年内拥有相当于工程金额1.3倍的施工业绩，法令修订后，投标所需业绩将从原先约114亿（公共企业）至130亿韩元（地方自治团体），一下子跃升至195亿韩元（公共企业和地方自治团体相同）。
建筑业界一位相关人士表示：“地区内业绩充足的头部企业可以通过单独投标来垄断市场，但施工业绩不足的中小企业找不到合作伙伴，反而可能连投标机会都失去，沦为‘什么也捞不着的倒霉蛋’。”有意见指出，这可能助长地区内部“订单两极分化”。
政府方面也意识到业界的这一忧虑。但其立场是，目前将坚持“不让地方的钱流出地方”的原则。再加上如果为了照顾小规模企业而过度降低业绩标准，可能导致施工质量不佳或安全事故，因此在调整投标标准方面也表现得较为审慎。
一位政府相关人士表示：“本次制度改善的根本前提是实现地方财政在地方内部的良性循环”，“将对实际效果和副作用进行细致监测”。他接着表示：“如果小规模企业被逼到濒临倒闭等副作用真正显现，将通过例规或指引，迅速推进放宽工程业绩标准等补充措施。”
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