[最高限价制的悖论]③国际油价上涨唯独韩国逆行…炼油业亏损“滚雪球”

政府实施最高限价制度后的一个月里，国内加油站汽油零售价格涨势有所放缓，但对市场扭曲的担忧却在加剧。由于与原油供应受阻导致的国际油价上行压力走势出现背离，围绕政策效果的争议也随之而起。甚至已经出现因价格被压制而引发需求增加的迹象，有舆论认为这正在损害市场功能。

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根据韩国石油管理院16日公布的数据，3月第二周汽油销量为25万7423千升。第一轮最高限价制度引入后的第三周增至27万7307千升，第二轮最高限价适用后的第四周进一步增至32万1051千升，持续增长。4月第一周汽油销量为25万261千升，略有回落，分析认为这是因为部分消费者在3月中旬已提前加油，或因预期第三轮最高限价将被冻结而并未急于加油。

在这种价格受到压制的情况下，消费并未明显减少，被分析为需求调节功能未能正常发挥。随着政府对价格进行管制，遵循供求原理的市场功能正面临近乎瘫痪的局面。

Seung-Hoon Yoo 首尔科学技术大学未来能源融合学科教授表示：“与海外情况不同，我国在危机局势下汽油消费并不会大幅减少，这才是根本问题所在。实施最高限价将价格锁定在一定水平，可能向消费者传递出‘没必要刻意节省使用’这一错误信号。”他补充称：“由于需求没有充分减少，政府和炼油企业不得不在全球范围内奔走以确保原油供应，甚至出现从内陆国家哈萨克斯坦进口石油的情况。”

与国际油价走势的背离也被视为加剧结构性扭曲的因素之一。根据韩国石油公司数据，在经济合作与发展组织成员国中，德国3月第二周平均油价为每升3529.2韩元，第四周升至3681.7韩元，顺应原油价格上行趋势而上涨。相反，韩国同期则从1901.6韩元下降至1819.2韩元。

汽油价格由炼油企业供货单价、流通利润和税收等构成，但由于最高限价制度限制了涨幅的反映。根据Global Petrol Prices数据，自2月23日以来一个月内，汽油价格涨幅方面，澳大利亚为34.4%，日本为14.9%，而韩国仅为12.2%。

价格管制也直接对一线流通结构形成压力。政府自上月实施最高限价制度以来，对4851家加油站开展了专项检查，共查获85起违法行为。一旦发现不当抬价案例，立即将违规事实通报给主管地方自治团体，正以“零容忍”原则进行应对。

Jang Taehoon 能源经济研究院研究员解释称：“在政府实施最高限价制度的同时，又大幅强化对加油站零售价格的监管，使加油站不得不处于比平时利润更低的结构之中。这将导致盈利能力恶化，进而加剧加油站行业的不满情绪。”

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最终，价格抑制政策的负担正被转嫁给炼油企业。在抬升的原油进口成本与被压抑的国内售价之间，炼油企业担心出现大规模亏损。业内相关人士表示：“炼油企业还要承受汇率上升带来的巨大冲击，由于原油结算货款必须以美元支付，难以避免发生大规模汇兑损失及经营亏损。”

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