有分析指出,美国对伊朗战争的费用在首月即3月估计为200亿至250亿美元。由于开战初期攻击高度集中,之后作战强度有所减弱,因此从下个月4月起,每天费用将约为2.5亿至5亿美元,即一个月约75亿至150亿美元。虽然可能性极低,但如果美国像伊拉克战争那样对伊朗发动入侵并实施占领,年度花费预计将高达6500亿美元。
美国智库昆西研究所(Quincy Institute)本月7日(当地时间)在其官网发布题为《伊朗战争成本:我们已知的情况与未来走向》(Iran War Costs: What We Know and Where We Might Be Headed)的文章中作出了上述判断。昆西研究所是2019年成立的美国新兴智库。
以下为主要内容的概括整理。
3月费用估算为200亿至250亿美元
美国国防部迄今尚未公布战争费用估算。不过,将战争首月国防部承担的费用视为200亿至250亿美元区间是合理的。该估算区间的上限(250亿美元)基于战略与国际问题研究中心(CSIS)开发的分析与方法论;下限(200亿美元)则参考了2003年美国入侵伊拉克时的空战成本分析。
今后月度费用估算为75亿至150亿美元
由于美国战争计划、弹药消耗量及其他变量存在巨大不确定性,即便是粗略估算对伊朗军事行动的未来成本也十分困难。不过,依据战争演变态势,仍可给出未来成本的大致区间。
在战争首月,美军行动大体集中于由空军和海军力量实施的空袭与导弹打击,以及防空作战。这类行动在战争头一周左右强度尤为高,且大量使用了如舰载“战斧”巡航导弹等昂贵的远程精确制导武器,导致最初几天的成本极为高昂。此后,至少在特朗普总统将4月6日作为最后期限之前的那个周末之前,尽管作战强度和所用武器的成本依然可观,但总体上已呈下降趋势。
如果假定今后作战强度大致维持在最近水平,那么每天2.5亿至5亿美元、即每月75亿至150亿美元的费用可视为合理估算。若美军行动进一步降至更低水平,例如可攻击的有价值目标减少、双方各退一步,或出现其他因素影响,则费用可能进一步降至每月数十亿美元的水平。
反之,若军事行动进一步升级,成本则极易继续攀升。事实上,美国政府已释放信号称,若伊朗政府无视近期发出的最后通牒,将采取此类升级措施。过去几周,美军开始向该地区调动部分海军陆战队和陆军部队,这些兵力可能被用于伊朗境内的地面作战。其中包括2个海军陆战远征队(MEU)和陆军第82空降师的1个旅。如何使用这些部队目前尚不清楚,但媒体报道和外部分析人士的推测大多集中于夺取伊朗主要原油出口枢纽哈尔克岛,或控制霍尔木兹海峡附近由伊朗掌控的岛屿等情景。总体而言,据悉这批部队至少包括7000名战斗人员及相当数量的支援力量。
此类行动还很可能伴随比近几周高得多强度的空中作战和导弹攻击,并由美军空军和海军力量提供支援。进一步而言,根据任务性质、目标以及地面态势发展,初期部署部队之后还可能有大量增援部队跟进。例如,第82空降师剩余的2个旅可能进一步投入。在这种条件下,如前所述,4月的月度费用不仅难以降至75亿至150亿美元,反而更可能维持在3月估算的200亿至250亿美元水平,甚至大幅超出。
今年战争费用会达到2000亿美元吗?
有消息称,白宫将为承担美国和以色列对伊朗作战的费用,申请规模为2000亿美元的追加预算。问题在于,在会计年度结束日9月30日之前的剩余期间,实际费用是否可能达到这一水平?在极端升级的情景下,这是完全可能的。但要实现这一点,战争规模必须远远超过前文所示的假设区间,或者冲突持续时间必须远超政府提出的4至6周预期,演变为一场长期战争。
根据上述分析,即便是包含有限地面行动、持续2个月的冲突,总体费用也大致在500亿美元上下,或者略低于这一水平。要达到2000亿美元,冲突的规模和持续时间都必须在此前假设基础上出现戏剧性扩张。
本文并未对这种升级在具体形式上作出进一步猜测。这种升级可能以多种方式展开,伴随空军、海军和地面部队在不同比例上的大幅增兵,并将持续时间从数周延长至数月乃至更久。仅为提供背景,有一点值得回顾:在伊拉克战争达到高峰的2008年,美国支出约2110亿美元(以2026会计年度美元计),这一数字只比当前特朗普政府为对伊朗战争所提出的预算要求略高。当时,伊拉克境内平均约有16万名美军地面部队实际部署在战区。
美国能否像2003年伊拉克战争那样对伊朗实施大规模入侵与占领?费用将达每年6500亿美元
很难想象特朗普总统会真正决定实施那样的入侵与占领伊朗的行动。但如果真的如此,其财政成本将极其庞大。如前所述,在2008年伊拉克占领达到高峰时,美国平均在伊拉克境内部署约16万名地面部队。如今伊朗人口超过当时伊拉克的3倍,国土面积约为其4倍。这意味着,为执行类似任务,美军可能至少需要50万以上兵力。这一规模无论是实施还是长期维持都极其困难。
若简单套用伊拉克战场上每名士兵的成本,这样的兵力每月可能花费约550亿美元,年度费用则超过6500亿美元。而即便如此,这一估算仍很可能严重低估实际成本。尤其是这一次,美国在波斯湾地区可用于集结和支援地面部队的相对安全的前沿基地远不如当年伊拉克战争时充足,这一点本身就可能大幅推高成本。
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