“我们赚来的钱都砸在公路和铁路上…现在还要我们扛亏损机场？”仁川机场的忧虑
交通设施特别会计七成来自仁川机场分红
韩国机场公社为零…向其他机构转出资金也相当可观
专家称“认同整合，但有必要进行充分审议”
围绕政府正在推进的仁川国际机场公社与韩国机场公社的整合方案，仁川机场公社内部的忧虑不断加深。内部人士担心，在仁川机场创造的收益已经大量被抽调，用作公路、铁路等其他项目资金的情况下，如果还要再接手长期亏损的地方机场，用于提升世界机场竞争力的资金可能被消耗殆尽。
独自“分红盛宴”的仁川机场…地方机场则是“0韩元”
根据24日国会预算处和审计院等资料，仁川机场公社目前在交通设施特别会计中发挥着核心资金来源的作用。除去新冠疫情期间，自2019年以来，仁川机场一直维持在约46%的分红倾向。上述分红金额被计入交通设施特别会计，其中，仁川机场的分红约占交通设施特别会计政府分红收入的70%左右。2024年向特别会计分红2248亿韩元，占全部分红收入的66%；去年则分红2210亿韩元，占比71%。
在9家分红机构中，仁川机场的分红规模最大。相比之下，道路公社和产业银行的分红比例仅在11%至16%之间，仁川机场所占比重极高。以去年为基准，仁川机场将当期净利润的46%、即3194亿韩元用于分红，该金额预计将反映在今年的国家交通设施特别会计中。
在机场赚的钱流向公路和铁路…数千亿韩元被转出
仁川机场收益已经被过度转出至航空领域以外，这一点同样成为整合的绊脚石。如果再把多数处于亏损状态的韩国机场公社所属机场以及在建的加德岛机场一并揽下，现有支出之外还会产生额外成本，令人担忧。此外，政府从仁川机场公社等机场征收的收入中，大部分被转出到公路科目和铁路科目。根据国会预算政策处2019年发布的《2019会计年度决算按委员会分析》报告，当时就曾指出机场科目收入过度转出至公路及铁路科目的问题。
2018年，在机场科目约8034亿韩元的收入中，约5449亿韩元（79.6%）被转出到公路科目和铁路科目。也就是说，本应用于机场设施和服务发展的资金，已经大量被抽离到其他部门。2019年，6156亿韩元的总收入中，也有约4223亿韩元（69.6%）被转出。据悉，这一趋势近来也仍在延续。
跑道利用率仅3.6%…成“无底洞”的地方机场
仁川机场员工反对整合的最大原因，是地方机场的经营不善。当然，地方机场在政治逻辑和地区便利性考量下，即便缺乏商业可行性也被强行推进，因此不能将亏损完全归咎于韩国机场公社。但根据审计院去年9月的审计结果，截至2024年，全国15座机场中，除仁川、金浦、金海、济州等6座机场外，其余9座地方机场的跑道平均利用率仅为3.6%。与仁川的82.6%、济州的91.4%相比，差距极大。
尤其是襄阳机场（0.3%）、泗川机场（1.2%）、原州机场（1.2%）等，被指几乎丧失了机场应有的功能。财务状况同样持续亏损。以2024年为基准，除金浦、金海、济州机场外，其余11座地方机场及总部等产生的亏损规模高达1384亿韩元。务安、襄阳、蔚山、丽水机场各自录得超过200亿韩元的损失，近10年来始终未能摆脱亏损泥潭。另据审计院报告，未来计划用于新建地方机场的投资额将达23.4万亿韩元，财务负担预计将持续增加。这也是仁川机场公社内部在尚未就对策进行充分讨论的情况下，对与其他机场整合感到忧虑的原因。
专家：“认同整合方向，但必须充分讨论”
专家认为，目前两家公社职能分割，导致国民便利性下降，因此在原则上赞成整合，但同时强调，应优先就如何保持仁川机场竞争力展开充分讨论。
Kim Gyuwang 韩瑞大学航空运输学系教授表示：“仁川机场已经创造了大量收益，并为国家财政作出贡献，这一点无可否认，但在现行结构下，各机场各自为政，整体效率偏低。”他建议称：“并不是要用仁川机场的钱简单去填补其他机场的亏空，而是应当从将全国机场作为一个网络统一运营、创造更高收益和效率的方向来进行讨论。”
Lee Hwiyeong 仁荷工业专门大学航空经营学系教授表示：“机场属于公共产品，即便经济性不足，也可以在兼顾社会性的前提下建设。但部分地方机场在几乎没有潜在使用者的情况下，仍被勉强上马。”他强调说：“目前大多数地方机场仍处于亏损状态，却还在讨论要再建新机场，这类问题必须优先解决。”他还补充指出：“两家机场公社整合运营后肯定也会有明显优势，因此有必要充分听取各方成员对可能产生副作用的意见。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
