围绕《个人信息保护法》修正案,韩国国内学界、业界及法律界就其实际效果展开了激烈争论。在接连发生信息泄露事故、社会忧虑不断加剧的情况下,舆论普遍认同有必要通过完善制度防止事故重演,但对于将惩罚性罚款上调至最高销售额10%是否能发挥效果,意见分歧明显。
19日,在首尔中区法务法人世宗举行的“个人信息保护法修订动向与合理制度改进方案研讨会”上,与会者就构建具有实际效果的个人信息保护监管水平和生态体系展开了讨论。
在去年大规模个人信息泄露事故接连发生的背景下,《个人信息保护法》修正案已于3月10日公布,预计将于9月左右施行。研讨会上,围绕修正案中将惩罚性罚款上调至最高销售额10%的条款,以及在国会提出的无过失责任引入方案的实际效果展开了讨论。
法务法人世宗律师 Yoon Jeongho 就将惩罚性罚款从销售额3%上调至10%一事主张,应当遵守“比例原则”。Yoon 律师表示:“金钱制裁越是强化,越可能出现企业不去为预防效果投入,反而将资源集中于应对纠纷的副作用”,“应当根据违法行为内容的严重性与关联性成比例地进行制度设计”。
法务法人世宗律师 Park Changjun 则就目前滞留在国会的无过失责任引入议案进行了分析。他指出,应当认真思考个人信息处理系统是否可以被视为危险物,以及受害人是否确实难以举证其过失等问题。
在随后进行的讨论环节中,学界、业界、法律界以及政府相关人士齐聚一堂,就修正案中的两个争议焦点展开了辩论。高丽大学行政专门研究生院教授 Gye In-guk 强调:“泄露事故的核心在于恢复,而非制裁”,“与其围绕罚款上下限展开争论,不如讨论应当依据何种标准来征收罚款”。
韩国互联网企业协会室长 Kwon Sehwa 转达了业界对《个人信息保护法》修正案的担忧。由于大规模泄露事故,国民的风险认知急剧提升,而随着技术发展,泄露攻击的水平也在不断提高,业界内部的安全专业人力却十分短缺。Kwon 室长表示:“如果要上调罚款并引入无过失责任,就必须向经营者明确告知免责条款”,“应当在国民的高度关注与产业界的现实之间寻求平衡”。
另一方面,个人信息保护委员会书记官 Lim Jongcheol 指出,在个人信息保护方面,有必要在作为信息管理者的企业与作为信息主体的每一位国民之间保持平衡。Lim 书记官解释称:“发生泄露的企业固然也处在受害者的位置,但在其收集每一位国民个人信息的过程中,也存在未尽到安全措施责任的一面”,“现在是否到了应当切断把责任转嫁给遭泄露的个体这一局面的时点,其用意正在于此”。
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