第一次南北关系发展委员会全体会议
韩国政府决定提前废止在尹锡悦政权时期制定的《第四次南北关系发展基本规划》,并将“和平共存”和“共同成长”作为新的愿景提出。取代原有“无核化”表述的是,“没有战争和核武器的朝鲜半岛”被纳入三大目标之一。
统一部长官 Chung Dongyoung 于19日在首尔政府首尔办公大楼主持召开南北关系发展委员会全体会议,审议了包含上述内容的《第五次南北关系发展基本规划》。第五次基本规划的适用期限为今年至2030年,大部分涵盖 President Lee Jaemyung 的任期。政府计划在经国务会议审议并最终确定后,向国会报告并向全民公开。
Chung 部长在开场发言中指出:“回顾过去20年的南北关系,已经变成一片废墟”,“虽然令人痛心,但不能不谈韩国政治的失败。”这被视为他在指出,经过前尹锡悦政府时期,南北关系急剧恶化,最终导致朝鲜在2023年12月宣布为“敌对的两个国家”。
Chung 部长表示:“Lee Jaemyung 政府的和平共存政策,以清除敌对对决路线的负面遗产、通过收回战时作战指挥权实现自主国防这两大支柱为基础”,“我们将以自身主体性为核心,推进不需要战争的和平、名副其实的和平共存政策。”
自2008年第一轮基本规划启动以来,政府一直以5年为单位制定中长期对朝政策,此次是首次提前终止前任政府制定的基本规划。根据2024年修订的《南北关系发展法》,政府还将对应前一轮基本规划开展评估。统一部统一政策室室长 Lee Jongjoo 称:“由于政府的朝鲜半岛政策方向发生了全面转变,有必要提前重新制定基本规划”,“在经过法律咨询后,将从今年起启动符合‘和平共存’基调的新基本规划。”
第五次基本规划是在朝鲜将南北关系定性为“敌对的两个国家”之后首次制定的。与以“无核化”为首要任务、着重解决朝核问题的第四次基本规划不同,政府将南北关系重新界定为“在追求统一的同时和平共存的两个国家”。政府没有选择对朝鲜的敌对基调进行针锋相对的回应,而是将重点放在“和解与合作”上。为此,提出了尊重朝鲜体制、不追求吸收统一、不推进敌对行为三大原则。
为实现南北间“和平共存”,政府还将推进相关制度化工作。政府已着手制定《和平统一基础构建法(草案)》。同时,将推动社会对话,扩大国民在南北交流合作、统一教育等对朝政策领域的参与。
另一方面,朝鲜已预告将于本月22日召开最高人民会议第一次会议,作为第九次党代表大会的后续举措。该机构相当于韩国的国会。朝鲜表示,将在本次会议上讨论“宪法修正”问题,外界关注“敌对的两个国家”的表述是否会被明文写入朝鲜宪法。
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