触法少年下调至13岁惹争议：“回应法律情感” vs “效果存疑”

by Oh Jooyean

Published 18 Mar.2026 15:04(KST)

Updated 18 Mar.2026 16:21(KST)

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性别平等部举行“触法少年年龄讨论”公开论坛

围绕将触法少年年龄从现行未满14周岁下调为未满13周岁的方案，政府召开了公开论坛。这是性平等家庭部组建“触法少年社会对话协商体”之后举行的首次活动。

18日，在性平等家庭部主办、于首尔中区新闻中心举行的“触法少年制度现状与年龄讨论的主要争点”论坛上，与会者就刑事未成年人年龄及触法少年制度的实效性展开了多角度讨论。

根据韩国刑法，未满14周岁被归类为刑事未成年人，即使犯罪也不负刑事责任，其中已满10周岁但未满14周岁的少年作为触法少年，依据少年法接受保护处分。然而，自1953年刑法制定以来约70年间，随着少年的精神成熟度变化、少年犯罪增加以及部分犯罪的残暴化等情况出现，有观点主张应将触法少年年龄标准下调至13周岁。

性平等家庭部

据法院行政处资料显示，触法少年案件的法院受理件数从2015年的7045件增至2024年的2.1477万件，约增加了3倍。

负责主题发言的国立釜庆大学法学系教授 Kim Hyuk 从实体法和程序法两个层面，说明了下调刑事未成年人年龄的实效性。

在实体法层面，他指出：“将刑事未成年人年龄下调至13周岁，归根结底与允许对13岁少年判处有期徒刑或拘役并无二致。”他接着表示：“2023年在犯罪少年（已满14周岁但未满19周岁）中，被移送正式审判的比例仅约8.8%，相当一部分案件以附条件训诫或附条件不起诉结案。从这一点来看，实际被判实刑的比例很可能连1%都达不到。”

他补充称：“最终即便下调责任年龄，几乎也不会出现实刑判决，修法很可能止步于象征性立法。”尤其是，现行少年法也可以对13岁少年裁定最长2年的送少年院处分，通过羁押性处遇已足以实现社会防卫。

在程序法层面，他同样认为，下调年龄的效果有限。

他表示：“下调年龄后，强制侦查等手段在一定程度上可以扩大适用范围，但对于10至12岁的触法少年，依然会存在同样的问题。与其下调年龄，不如通过明确规定触法少年调查程序来完善少年法，这将是更有效的替代方案。”

在随后的综合讨论中，围绕是否有必要下调年龄，各方意见出现分歧。

韩国刑事法务政策研究院资深研究委员 Lee Seunghyun 表示：“2025年保护少年处分现况中，13岁共有4613人，占全部保护少年的14.9%，这一点属实，但这其中触法少年究竟受到了何种处分，并没有统计数据支撑，因此难以判断他们是否属于需要讨论刑事处罚、应当受到如此严厉处分的对象。”

他说明说：“触法少年的严重暴力犯罪比例在3.8%至4.5%之间，与一般少年犯罪相比，很难认为处于特别高的水平。约有一半犯罪为盗窃，大多是无人商店或便利店内的单纯盗窃。”对于“与过去相比，青少年在身心上更加成熟，因此应下调触法年龄上限”的主张，他指出：“虽然青少年获取信息的能力有所发展，但对信息是非对错进行判断的批判性接受能力仍然不足，同龄人影响、情绪调节能力和冲动抑制力并未能与身体发育同步成长。”

他接着强调：“在一线工作20年间接触到的少年犯，多数是因家庭暴力或虐待而未能得到家庭充分保护的孩子，是情感上匮乏的孩子。在要求他们为犯罪承担责任之前，我们的社会应当先反思：这些年是否为青少年提供了足以让其误入歧途的危机环境？家庭和学校是否切实履行了监护者的角色？现行针对少年犯的矫正教育是否真正得以落实？”

相反，釜山外国语大学教授 Jung Erom 则表示：“法律制度不仅承担犯罪预防这一工具性目的，也应当反映共同体的规范性共识和正义观念。即便只是宣示性、象征性层面，也有必要将刑事未成年人年龄下调至13周岁，以回应国民的法律情感。”

但她同时附加条件称：“必须避免简单滑向严厉惩罚主义，应在敞开刑罚适用可能性的同时，配套更加精细且具有实效性的保护处分措施。”

安山常绿警察署学校专职警官 Moon Deokju 表示：“在一线工作中，面对那些理直气壮地喊出‘我是触法少年，不会受到处罚’的加害者，我们已无法再坐视不理。13岁青少年的认知和身体成熟度，已经足以承担刑事责任。”他说明说：“触法少年制度正被当作犯罪的‘免罪符’而遭到滥用，助长了犯罪的残暴化和智能化。最近5年间，触法少年犯罪增加了2.2倍，年犯罪人数突破2万名，尤其是性暴力犯罪较2021年到2025年暴增了85%，罪行性质极度恶化。”